УИД 19OS0000-01-2025-000159-92
дело № 3а-72/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Беккер В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Требования мотивировал тем, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г. на администрацию Бейского района Республики Хакасия возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает его права. Просил взыскать с администрации Бейского района Республики Хакасия в лице Управления финансов Бейского района компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 240 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления.
Представитель администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия и Управления финансов администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия ФИО2, действующая а основании доверенностей от 3 марта 2025 г. и от 7 октября 2025 г. в удовлетворении административного иска просила отказать, указывая на то, что решение суда от 11 мая 2023 г. не исполнено ввиду непредоставления достаточных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам из республиканского бюджета Республики Хакасия. В настоящее время ФИО1 состоит четвертым в очереди на получение жилых помещений и после его освобождения из мест лишения свободы жилье ему, при выделении необходимых средств для приобретения, предоставят.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Как следует из материалов дела и установлено вступившим в силу решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2025 г., 11 мая 2023 г. состоялось решение Бейского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Бейского района об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия, которым исковые требования удовлетворены.
На администрацию Бейского района Республики Хакасия возложена обязанность за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ФИО1 в д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Решение вступило в законную силу 20 июня 2023 г.
Сопроводительным письмом от 21 июня 2023 г. исполнительный лист был направлен Бейским районным судом Республики Хакасия в адрес Межрайонного отдела УФССП России по Республике Хакасия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СО по особо важным исполнительным производствам от 28 июня 2023 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО Бейский район в пользу взыскателя ФИО1
В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Бейского районного суда Республики Хакасия от 29 сентября 2023 г. администрация Бейского района Республики Хакасия освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия от 29 августа 2023 г.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом соблюден.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10 мая 2025 г. в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г. в размере 20 000 рублей.
В силу разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11), принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
ФИО1 вновь обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г. до настоящего времени не исполнено.
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
При этом общий срок исполнения решения суда, которое на момент рассмотрения дела не окончено, подлежит исчислению с учетом приведенных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснений, согласно которым судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
С учетом приведенных разъяснений, общая продолжительность исполнения решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г. составила 2 года 5 месяцев 6 дней (с 20 июня 2023 г. по 25 ноября 2025 г.).
Продолжительность исполнения судебного акта со дня принятия решения Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2025 г. составила 8 месяцев 15 дней (с 11 марта 2025 г. по 25 ноября 2025 г.).
Продолжительность исполнения решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г. с момента вступления его в законную силу и по 11 мая 2025 г. получила правовую оценку в решении Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2025 г.
Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу вышеуказанными решениями, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Продолжающееся неисполнение судебного акта нарушает право ФИО1, в том числе и за период, прошедший после последнего присуждения компенсации, что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом доводы представителя административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, так как длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием необходимых средств, противоречат действующему законодательству.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 содержится разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
В то же время не принимаются и доводы административного истца о нарушении его жилищных прав и наступления последствий в виде отсутствия у него жилого помещения, поскольку не являются предметом рассмотрения данного дела.
В силу положений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Таким финансовым органом муниципального образования выступает Управление финансов администрации Бейского муниципального района, которое является органом местного самоуправления и обладает статусом финансового органа, обеспечившего формирование и реализацию бюджетной, финансовой и кредитной политики муниципального образования Бейский муниципальный район Республики Хакасия, осуществляющего управление финансами на территории Бейского муниципального района Республики Хакасия (пункт 1 Положения «Об Управлении финансов администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия», утвержденного постановлением администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия от 6 марта 2025 г. № 193).
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит как из общей длительности нарушения срока исполнения судебного акта, так и из длительности подлежащего оценке периода времени, прошедшего после вынесения судом последнего решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, который нельзя признать значительным. Ранее ФИО1 уже присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Бейский муниципальный район в лице Управление финансов администрации Бейского муниципального района за счет казны муниципального образования Бейский муниципальный район Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.
Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.
Определением судьи от 15 октября 2025 г. административному истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей за подачу настоящего административного искового заявления сроком до 15 декабря 2025 г., но не позднее даты рассмотрения административного дела.
Поскольку административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплате административным истцом и распределению между сторонами не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению Управлением финансов администрации Бейского муниципального района за счет казны муниципального образования Бейский муниципальный район Республики Хакасия.
Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам:
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение изготовлено 26 ноября 2025 г.