Дело № 2а- 139/2023
УИД 37RS0022-01-2022-003019-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,
при секретаре Какушкиной Э.Р.,
с участием:
представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконными постановлений о расчёте задолженности по алиментам, о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области,в котором, с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ (т. 2 л.д. 17-20),просил признать незаконными постановленияо расчете задолженности по алиментам от 12.09.2022 иот 13.09.2022 по исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по определению задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 08.07.2019 по 31.12.2019 в размере 46395,43 руб.: июль 2019 года (с 08.07.2019 по 31.07.2019) 24 дня – 5001,68 руб., август 2019 года – 7240,25 руб., сентябрь 2019 года – 7385,25 руб., октябрь2019 года – 7637,25 руб., ноябрь 2019 года – 7571,25 руб., декабрь 2019 года – 11559,75 руб., за период с 01.01.2020 по 13.09.2022 в размере 0,00 руб., на УФССП России по Ивановской области возложить обязанность по возвращению ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу излишне взысканных денежных средств в счет погашения задолженности по алиментам вразмере 331830,26 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа, выданного 08.05.2013 мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО1 алиментов, 08.07.2022 судебным приставом-исполнителем Ивановского ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство№ 17370/22/37029-ИП.Постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получено не было, однако с его счётав ПАО «Сбербанк»12.09.2022 были списаны денежные средства в размере 443451,98 руб. После обращения к судебному приставу-исполнителю ФИО4 13.09.2022 ему выдано постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.09.2022, в котором определена сумма задолженности в размере 519013,68 руб. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 после возбуждения исполнительного производстване известила должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, не истребовала у административного истца документы, подтверждающие получение им дохода в период с июля 2019 по август 2022 год, с которого надлежало произвести расчет задолженности, а также документы, подтверждающие оплату им алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.Должник был лишен возможности предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие получение им в указанный период времени иного дохода и перечисление им денежных средств ФИО5 в качестве алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В период с мая 2013 года по настоящее время административным истцом в адрес ФИО5 переводятся денежные средства на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 4000 руб. в месяц.Данный размер был устно согласован с ФИО5 Таким образом, с июля 2019 года по август 2022 года административный истец перевел ФИО5 алименты в размере 152000 руб.15.09.2022 административному истцу была возвращена часть списанной ранее денежной суммы в размере 65226,29 руб.ФИО1 является инвалидом детства в связи с наличием у него диагноза «Врожденный порок сердца» сроком до 20.08.2005. В августе 2005 года административному истцу проведена операция на сердце в виде протезирования аортального клапана. С 01.11.2013 ему повторно установлена инвалидность третьей группы, которая закончилась в 2014 году. В период до 2013 года административному истцу неоднократно устанавливалась инвалидность. В2008 и 2016 годах у ФИО1 произошел малый ишемический инсульт. Из-за нарушения кровотока в головном мозге ему часто становится плохо, во время беседы он «отключается», теряет нить разговора, теряется контрастность зрения, все размывается. В связи с чем, административный истец не может работать как здоровый человек и перебивается случайными заработками. 04.01.2020 между ФИО1 иФайзовым Д.М. заключен договор на срок до 31.12.2022, согласно которому административному истцу за уход за домовладением ФИО6 будет производиться плата в размере6000 руб. В связи с указанным, с 04.01.2020 ежемесячно ФИО1 должен уплачивать алименты ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1500 руб. Судебный пристав-исполнитель произвела расчет в нарушение требований ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. За период с 01.01.2020 по 13.09.2022 у ФИО1 перед ФИО5 нет задолженности по алиментам.
Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 18.01.2023 принят отказ представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 от ранее заявлявшихся административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и об отмене всех постановлений и ограничений, вынесенных в отношении ФИО1, производство по административному делу в части указанных требований прекращено (т. 2 л.д. 29-32).
Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился, доверил представление своих интересов представителям. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (т. 2 л.д. 66).
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности (т. 1 л.д. 18), поддержал заявленные требования с учётом их уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, пояснив следующее. Сведений о получении ФИО1 от судебного пристава-исполнителя сообщения от 01.08.2022 не имеется. В данном сообщении отсутствует предложение о необходимости представления требуемых документов. В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель обязан истребовать документы, а у ФИО1 отсутствует обязанность их представлятьсамостоятельно.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности (т. 1 л.д. 18), поддержала заявленные требования с учётом их уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 2 л.д. 65, 72), для участия в судебном заседании не явилась.
Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещавшееся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 2 л.д. 63), для участия в судебном заседании явку своего представителя не обеспечило. До его начала от представителя ФИО7, действующей на основании надлежащим образом оформленной доверенности (т. 2 л.д. 49), поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УФССП России по Ивановской области (т. 2 л.д. 48).
Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается телефонограммой (т. 2 л.д. 35), для участия в судебном заседании не явилась.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО8, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности (т. 1 л.д. 85), извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается распиской (т. 2 л.д. 33), для участия в судебном заседании не явилась. Ранее представила возражения следующего содержания. Исполнительное производство возбуждено в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа от 08.05.2013 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка административного истца. На момент возбуждения исполнительного производства судебный приказ отменен не был. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. На основании ч. 1 ст. 113 СК РФ алименты рассчитаны в размере 1/4 части. Размер задолженности за период с 08.07.2019 по 31.08.2022 составил 519013,68 руб. Административным истцом не произведен собственный контррасчет задолженности по алиментам и не представлен в материалы дела. Сведения о наличии инвалидности административного истца до 2014 года не являются основанием для удовлетворения административного иска, поскольку расчет задолженности произведен после снятия группы инвалидности. Представленный в материалы дела договор возмездного оказания услуг не является безусловным основанием для изменения суммы задолженности по алиментам. Не представлено доказательств действительности данного гражданско-правового договора. Вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства, расчете суммы задолженности являются законными и обоснованными, вынесены в соответствии с требованиями ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ссылки административного истца на несогласие с расчетом задолженности по алиментам не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о незаконности постановления. В случае, если сторона не согласна с определением задолженности по алиментам, данный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства. В связи с указанным, административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения (т. 1 л.д. 139-141).
Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО9, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности (т. 1 л.д. 85), извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается распиской (т. 2 л.д. 33), для участия в судебном заседании не явилась. До его начала представила ходатайство о рассмотрении дела без участия заинтересованного лица и его представителей, в котором указала следующее. Отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска. Сдача административным истцом 05.01.2023 налоговых деклараций за прошлые годы не влияет на существо рассматриваемого спора. Данные налоговые декларации не приняты судебным приставом-исполнителем. Поскольку судом принят отказ административного истца от требований об отмене всех постановлений и ограничений, вынесенных в отношении ФИО1, то есть фактически оснований для рассмотрения требований об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.09.2022 и 13.09.2022 не имеется. Административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя от 13.09.2022 (т. 2 л.д. 53).
В связи с изложенным в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу, что извещение сторон в данном случае следует рассматривать в качестве надлежащего, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив административное исковое заявление, возражения на него, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Иваново 08.05.2013 выдан исполнительный лист серии ВС № 050015993 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка, пенсии по инвалидности и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка (т. 1 л.д. 80-82).
На основании заявления ФИО5 и указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 08.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 17370/22/37029-ИП (т. 1 л.д. 76-78, 79).
Данное постановление направлено в адрес ФИО1 посредством почтового отправления, что подтверждается списком отправлений № 212 от 12.07.2022 (т. 1 л.д. 212-214).
Конверт, адресованный ФИО1, возвращен вОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области по истечении сроков хранения на почтовом отделении (т. 2 л.д. 22-23). Указанный конверт вскрывался в судебном заседании и содержал копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области направлен запросв ФНС России, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в УГИБДД УВД России по Ивановской области, Росреестр, ГУВМ МВД России, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и представленными материалами исполнительного производства(т. 1 л.д. 35, 36-37, 38, 39-40, 41, 42-43, 44, 45-46, 69, т. 2 л.д. 75-80).
На данные запросы в адрес судебных приставов-исполнителейОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области поступили ответы из ГИБДД МВД России о наличии у должника зарегистрированного транспортного средства, из Росреестра о наличии зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, из ФНС России об имеющихся открытых счетах в кредитных организациях, из АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ООО «ХоумКредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Сбербанк России», головного офиса Банка ПАО ФК «Открытие» об имеющихся счетах и остатках по ним,из Федеральной налоговой службы об отсутствии сведений о доходах ФИО1 по справкам 2-НДФЛ (т. 1 л.д. 47, т. 2 л.д. 81-104), из Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии сведений о заработной плате или доходеза период с 2019 года по 2022 год, на которые начислены страховые взносы (т. 1 л.д. 35-48, т. 2 л.д. 81-104).
01.08.2022 ФИО1 посредством ЕПГУ обратился вОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № 17370/22/37029-ИП в связи с его фактическим окончанием (т. 1 л.д. 73).
В ответ на указанное обращение 01.08.2022 начальником ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10 посредством ЕПГУФИО1 направлено уведомление, в котором разъяснено, что расчет задолженности по исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022 необходимо производить с 08.07.2019. 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление на совершение действий по регистрации. В рамках данного исполнительного производства определить задолженность по алиментам не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о доходах должника за период с 2019 года по 2022 год. В целях недопущения прав и законных интересов сторон исполнительного производства в службу судебных приставов необходимо предоставить документы, подтверждающие добровольное исполнение требований исполнительного документа за 2019 год – 2022 год (т. 1 л.д. 72). Указанное уведомление направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ в этот же день (т. 2 л.д. 74).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 12.09.2022 определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 08.07.2019 по 31.08.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.09.2022 в размере 519013,68 руб. Данное постановление направлено ФИО1 посредством ЕПГУ и прочитано им 12.09.2022 в 17:52 (т. 1 л.д. 211). Указанное постановление, а также постановление о возбуждении исполнительного производства № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022 нарочно получены ФИО1 13.09.2022 (т. 1 л.д. 64-65, 208-210).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 12.09.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в филиале Московском № 3 ПАО Банк «Финансовая корпорация открытие», АО «Тинькофф Банк», филиале № 3652 Банка ВТБ (ПАО), Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» (т. 1 л.д. 59-63).
Согласно представленной ПАО «Сбербанк» информации со счета ФИО1 произведено списание денежных средств в размере 365706,85 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022 (т. 1 л.д. 15).
Наложение ареста на денежные средства в размере 77745,13 руб., принадлежащие ФИО1, подтверждается историей операций по дебетовой карте (т. 1 л.д. 16).
13.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 ФИО1 вручено предупреждение к исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП (т. 1 л.д. 68).
ФИО5 13.09.2022 обратилась вОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области с заявлением о внесении в расчет задолженности по алиментам сумму в размере 148000 руб., которую ФИО1 оплатил за период с 08.07.2019 по июль 2022 года (т. 1 л.д. 58).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 внесены изменения в постановление о расчёте задолженности по алиментам от 12.09.2022, ФИО1 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.09.2022 в размере 371013,68 руб. (т. 1 л.д. 56-57).
Отдельным постановлением данного судебного пристава-исполнителя административному истцу определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 13.09.2022 в размере 378225,69 руб. К ранее определенной сумме прибавлен размер задолженности за 13 дней сентября 2022 года (т. 1 л.д. 55).
В этот же день судебным приставом-исполнителемОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022, согласно которым перечислению в счёт погашения долга взыскателю ФИО5 подлежат денежные средства в общем размере 378225,69 руб., денежные средства в размере 65226,29 руб. подлежат возврату должнику (т. 1 л.д. 53, 54).
13.09.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 административному истцу определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 13.09.2022 в размере 0,00 руб. (т. 1 л.д. 52).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 29.09.2022 исполнительное производство № 17370/22/37029 от 08.07.2022 окончено, отменены все назначенные меры принудительного взыскания, а также установленные для должника ограничения (т. 1 л.д. 51).
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022 следует, что по состоянию на 19.10.2022 всего с должника взыскано 378225,69 руб., возвращено должнику - 65226,29 руб. (т. 1 л.д. 49-50).
Постановлением судебного пристава-исполнителяОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 21.12.2022 удовлетворено ходатайство ФИО5 от 01.12.2022, исполнительное производство № 17370/22/37029 возобновлено (т. 1 л.д. 170).
04.01.2020 между ФИО11 (далее – заказчик) и ФИО1 (далее – исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг между физическими лицами, предметом которого является то, что исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать заказчику по домовладению, расположенному по адресу: <...>, принадлежащему на праве собственности заказчику, следующие услуги: покос и уборка травы, уборка снега, присмотр за жилым домом, обеспечение оплаты квитанций за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за электроэнергию, а заказчик обязуется оплатить эти услуги, стоимость которых составляет 6000 руб. Начало срока действия договора 04.01.2020, окончание срока 31.12.2022 (т. 1л.д. 17).
В материалы административного дела административным истцом представлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), в соответствии с которыми ФИО1 получил от ФИО6 следующие доходы: в 2020 году в размере 72000 руб., в 2021 году – 72000 руб., в 2022 году – 72000 руб. (т. 2 л.д. 5-8, 67-70).
29.12.2022 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителюОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 с заявлением о необходимости произвести расчет задолженности, исходя из дохода, равного 6000 руб., начиная с 04.01.2020 по декабрь 2022 год, к которому приложил копию договора от 04.01.2020 и справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2022 год (т. 2 л.д. 9-11).
Постановлением начальника ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 19.01.2023 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 об осуществлении расчёта задолженности по алиментам за период с 2020 по 2022 годы, исходя из дохода, полученного в результате оказания услуг по гражданско-правовому договору от 04.01.2020. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих фактическое оказание услуг и факт передачи денежных средств за оказанные услуги. Также в постановлении разъяснено, что после предоставления полного пакета документов судебному приставу будет дана правовая оценка и принято процессуальное решение (т. 2 л.д. 71).
Из ответа УФНС России по Ивановской области на запрос суда следует, что 05.01.2023 ФИО1 представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2020 год и 2021 год.Сумма полученного дохода составила: за 2020 год – 72000 руб., за 2021 год – 72000 руб., сумма налога исчисления к уплате в бюджет за 2020 год – 9360 руб., за 2021 год – 9360 руб., вид полученного дохода в 2020 году – «доходы от сдачи имущества в аренду», в 2021 году – «иные доходы», источник выплаты дохода в 2020 году, 2021 годуФайзов Д.М. За 2019 год налоговая декларация по форме 3-НДФЛ не представлялась (т. 2 л.д. 12).
В ответ на запрос суда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - ОСФР по Ивановской области) представило информацию от 23.01.2023 о том, что не имеется сведений, составляющих пенсионные права в отношении ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.12.2022. С 23.12.2022 ФИО1 зарегистрирован в качестве физического лица, применяющего социальный налоговый режим. Получателем пенсии и иных социальных выплат и пособий в ОСФР по Ивановской области в период с января 2019 года по декабрь 2022 года он не значится (т. 2 л.д. 73).
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представило информацию от 30.12.2022 о том, что учётная запись ФИО1 в личном кабинете ЕСИА зарегистрирована с 31.05.2016, статус учетной записи – подтвержденная. Он подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020 (т. 2 л.д. 14-16).
<данные изъяты> (т. 1 л.д. 7, 8, 13, 14).
<данные изъяты>.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичное право закреплено ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе прочих исполнительные действия по вызову стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по запрашиванию необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; по проведению проверки, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
На основании ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (пункт 1). Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (пункт 2).
В соответствии со ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4). При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (пункт 5).
Аналогичные порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Процедура определения задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. ИвановоУФССП России по Ивановской области ФИО4 не нарушена, оспариваемые постановления о расчете задолженности от 12.09.2022 и 13.09.2022 вынесены надлежащим должностным лицом, в рамках исполнительного производства, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя.
Суд также учитывает, что постановление о возбуждении исполнительного № 17370/22/37029-ИП надлежащим способом направлялось в адрес должника 12.07.2022 и не было получено последним по обстоятельствам, не зависящим от административных ответчиков.
Более того, сторона административного ответчика в судебном заседании отказалась от требования о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, данный отказ принят судом и производство в части данного требования прекращено.
Признавая оспариваемые постановления законными, суд исходит из того, что судебному приставу-исполнителю на момент их вынесения не были представлены сведения о доходах должника за период расчёта задолженности, указанные сведения также отсутствовали в распоряжении уполномоченных государственных органов, таких как УФНС России по Ивановской области и ОСФР по Ивановской области (ранее – УПФР по Ивановской области), в связи с чем последними на запросы судебного пристава-исполнителя представлены ответы об отсутствии соответствующей информации.
При этом суд отмечает, что административный истец ФИО1 сообщением начальника ОСП по ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 01.08.2022 уведомлялся о том, что расчет задолженности по исполнительному производству № 17370/22/37029-ИП от 08.07.2022 необходимо производить с 08.07.2019, о том, что определить задолженность по алиментам не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о доходах должника за период с 2019 года по 2022 год, а также о необходимости предоставления в службу судебных приставов документов, подтверждающих добровольное исполнение требований исполнительного документа за 2019-2022 годы.
Вместе с тем, на момент вынесениясудебным приставом-исполнителем ФИО4 оспариваемых постановлений о расчёте задолженности по алиментам должником ни сведения о доходах за период с 2019 года по 2022 год, ни документы, подтверждающие добровольное исполнение требований исполнительного документа за данный период, представлены не были.
С учётом изложенного, судебный пристав-исполнитель обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации; постановление принято с соблюдением установленного законом порядка.
После предоставления 13.09.2022 взыскателем по исполнительному производству ФИО5 заявления о внесении в расчет задолженности по алиментам суммы в размере 148000 руб., добровольно выплаченной должником за период с 08.07.2019 по июль 2022 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от этого же дня размер задолженности уменьшен на указанную сумму.
Позицию представителя административного истца относительно непринятия судебным приставом-исполнителем надлежащих мер по истребованию у его доверителя документов и сведений, необходимых для расчёта размера задолженности, суд признаёт основанной на искажённом и неверном толковании содержания сообщения от 01.08.2022, доказательства получения административным истцом которого в материалах дела также имеются, вопреки доводам представителя.
Период, в пределах которого судебным приставом-исполнителем произведён расчёт алиментов, стороной административного истца не оспаривается.
Исходя из положений п. 2 ст. 107, п. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации в их системном единстве, допускается взыскание алиментов за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов.
Дополнительно суд отмечает, что методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утверждённые ФССП России 19.06.2012 № 01-16, на которые ссылается сторона административного истца, утратили свою силу в связи с изданием Письма ФССП России от 05.12.2016 № 00011/16/113088.
Суд также указывает, что факт обращения ФИО1 к судебному приставу-исполнителю 29.12.2022 с заявлением о необходимости произведения расчета задолженности, исходя из дохода, равного 6000 руб., начиная с 04.01.2020 по декабрь 2022 год, а также представление им 05.01.2023 в УФНС России по Ивановской области налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ за 2020 год и 2021 год не влияют на обоснованность позиции суда относительно законности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, поскольку вышеуказанные действия осуществлены уже в период рассмотрения дела в суде.
В связи с признанием постановлений о расчете задолженности от 12.09.2022 и 13.09.2022 законными, оснований для удовлетворения производных административных исковых требований о возложении обязанности по определению задолженности по алиментам в соответствии с расчётом самого должника, а также о возложении обязанности по возврату взысканных денежных средств не имеется.
Признавая административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, суд также исходит из следующего.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания со стороны административных ответчиков не установлено нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а также не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. ИвановоУФССП России по Ивановской области ФИО4 о расчёте задолженности по алиментам от 13.09.2022, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Стороной административных ответчиков не представлено доказательств направления в адрес ФИО1 указанного постановления судебного пристава-исполнителя.
Из представленных суду доказательств следует, что административное исковое заявление представлено в адрес суда 21.09.2022, что подтверждается соответствующим штампом на нём (т. 1 л.д. 3-5).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом соблюден десятидневный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Факт предъявления вышеназванного административного искового требования лишь в ходе рассмотрения дела судом путём предъявления заявления в порядке ст. 46 КАС РФ не свидетельствует об обратном.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. ИвановоУФССП России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконными постановлений о расчёте задолженности по алиментам, о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Зябликов
Решение суда в окончательной форме составлено 07.02.2023.