Дело №2а-3305/2023
72RS0013-01-2023-002286-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 25 апреля 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Лобанова А.В.,
при секретаре Бушуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИЦ ЖКХ" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО "РИЦ ЖКХ" обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании незаконным постановление №292990635/7206 от 20.03.2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного судебным приставом - исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1, обязать должностных лиц РОСП Калининского АО г.Тюмени устранить нарушение прав ООО "РИЦ ЖКХ" способом и полномочиями, предоставленными Законом № 229-ФЗ и Законом № 118-ФЗ.Обращение в суд мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области 15.06.2021 года возбуждено исполнительное производство № 33282/23/72006-ИП на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени судебный приказ № 2-1606/2019/4м от 23.02.2019 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "РИЦ ЖКХ" задолженности в размере 12 846,56 рублей. 28.02.2023 года истец обратился через ЕПГУ к судебному приставу-исполнителю с заявлением № 2524900823 о направлении запроса в Росреестр о предоставлении персональных данных (дата рождения, паспорт, СНИЛС) собственника недвижимого имущества по адресу: г.<адрес>. 20.03.2023 года в адрес ООО "РИЦ ЖКХ" поступило постановление № 292990635/7206 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),так как в материалах дата рождения должника не установлена. Указывает, что постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение ст. 2, ч. 1 ст. 36, ст. 50, ч. 1 ст. 64, ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает право взыскателя, обжалуемое постановление нарушает права истца на своевременное исполнение судебного решения (л.д.3-4).
Представитель административного истца ООО "РИЦ ЖХ" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
15 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 33282/23/72006-ИПна основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени судебный приказ №2-1606/2019/4м от 23.02.2019 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "РИЦ ЖКХ" задолженности в размере 12 846,56 рублей(л.д. 56-58).
28 февраля 2023 года ООО "РИЦ ЖКХ" в РОСП Калининского АО г.Тюмени подано заявление № 2524900823 о направлении запроса в Росреестр о предоставлении персональных данных (дата рождения, паспорт, СНИЛС) собственника недвижимого имущества по адресу: г.<адрес>(л.д.69).
20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что в материалах не установлена дата рождения должника (л.д.73).
В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
20 марта 2023 года административный истец получил обжалуемое постановление, о чем ООО "РИЦ ЖКХ" указывает в исковом заявлении.
В суд с настоящим административным иском истец обратился 31 марта 2023 года (л.д.41).
При таких обстоятельствах суд считает, что истцом в незначительной степени пропущен установленный законом десятидневный срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
Согласно статье 4статье 4Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Установленными по делу обстоятельствами, материалами исполнительного производства подтверждается, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО2 отсутствует, поскольку предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 года № 417-ФЗ), в настоящее время к числу обязательных в исполнительном производстве сведений о должнике – гражданине относятся фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 23.02.2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Калининского судебного района г.Тюмени выдан исполнительный документ - судебный приказ № 2-1606/2019/4м в соответствии с которым, с должника ФИО2 в пользу ООО «РИЦ ЖКХ» взыскана задолженность в размере 12 846,56 рублей.
При этом в указанном судебном приказе сведения о дате и месте рождения должника не указаны, что на момент его вынесения, то есть 23.02.2019 года, не противоречило требованиям пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 года № 451-ФЗ).
В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлены запросы в банки, однако, идентификаторы должников установить не удалось, в том числе посредством выхода в их адрес, ввиду чего направить иные запросы для установления имущественного положения не представилось возможным.
Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 года № 0007/20/25 установлено, что запросы судебных приставов-исполнителей направляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), путем использования официального сайта Росреестра, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Личные обращения и почтовые отправления допускаются только в случае отсутствия доступа к сервисам Росреестра в СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток (п. 2.1).
Запрос заполняется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - приказ Минэкономразвития России № 180) и приказом Минэкономразвития России от 27.12.2011 № 766 "Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - приказ Минэкономразвития России № 766) (п.2.2).
В соответствии с вышеуказанными приказами, наличие персональных данных (даты рождения) является обязательным для запроса.
Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1 незаконными.
Принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие действий или бездействия требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 64, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»,ст.ст. 45, 46, 62, 84, 114, 150, 175-177, 219, 286, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "РИЦ ЖКХ" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.
Решение принято в совещательной комнате.
Председательствующий судья А.В. Лобанов