Решение по делу № 2А-1718/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а – 1718/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании компенсации морального вреда, обязании инициировать проведение проверки,\

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском о взыскании с УФСИН России по РО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсации морального вреда в размере 1 300 000 рублей, выразившийся в ненадлежащих, унижающих человеческое достоинство условиях содержания в ФКУ СИЗО-3, СИЗО-4 УФСИН России по РО. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РО (г. ФИО1) и в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РО (<адрес>) по ДД.ММ.ГГГГ. За время пребывания в вышеуказанных следственных изоляторах, он находился в унижающих человеческое достоинство условиях, фактически бесчеловечного содержания, наносивший вред здоровью и моральному состоянию. В камерах санитарно-бытовые условия не соответствовали нормам содержания человека: в камерах отсутствовала вентиляция воздуха, в связи с избытком влаги, на стенах и потолке находился плесневый грибок, в связи с чем существовала реальная угроза здоровью; находились тараканы, мыши, дезинфекция и санобработка камер не проводились, частично в камерах отсутствовали средства для уборки (веник, совок, туалетный ершик), по совету администрации ФКУ все эти предметы можно было приобрести за свой личный счет в магазине СИЗО. Освещение камер было недостаточно ярким, что препятствовало вести записи, писать письма, читать книги, так как ухудшалось зрение, болели глаза. На прогулку выводили нерегулярно, редко, объясняя это нехваткой численности сотрудников СИЗО, в летний период времени прогулочные дворики посещать было невозможно, в них было очень душно, а от ходьбы в воздухе стояла густая цементная пыль, так как половое покрытие было некачественное. При выезде в следственные органы, судебные заседания и возвращении обратно, обвиняемые и осужденные находились в камерах временного содержания по 6-10 часов в антисанитарных условиях с неработающими туалетами и отсутствием воды, камеры были переполнены, отдохнуть либо присесть было невозможно, так как для этого не хватало деревянных скамей. При въезде в СИЗО в конвойном автомобиле приходилось стоять перед въездными воротами по 1,5-2 часа и более, не зависимо от времени года, в отсутствие туалета с учетом того, что само передвижение в «автозаке» занимало от 2 до 6 часов. Обеспечение материалами и постельным бельем было ужасным, матрасы выдавали рваные и грязные, заполненные слежавшимся ватином, простыни и наволочки выдавались грязного цвета с отвратительным специфическим запахом. Пользование душем осуществлялось не более 1 раза в неделю и в летний период времени, когда стояла высокая температура воздуха, у многих арестантов на теле заводились паразиты. Для принятия душа время было ограничено до 15 минут, количество душевых леек на всех осуждённых было недостаточно. Продуктовая передача от родственников при приеме в СИЗО, фрукты, овощи резались на части, сигаретные пачки вскрывались, а сигареты ломались на 2-3 части. В переполненных камерах спальных мест не хватало по числу содержащихся в них лиц, в связи с чем спать приходилось по очереди либо на полу. Продукты питания предоставляли низкого качества, не пригодные для употребления, а именно: в первых блюдах можно было наблюдать фрагменты материи, ткань, нитки, во вторых блюдах встречались тараканы, чай имел неприятный запах, хлеб выдавали сырой, подобный пластилину, мясные продукты практически отсутствовали, вместо них давали мутную жидкость, которую называли «подлива». Отсутствовало должное медицинское обслуживание, в СИЗО находился фельдшер с сомнительным медицинским образованием, который имел один ответ на все обращения: «медикаментов нет, просите родственников, чтобы высылали нужные медикаменты». В камере, напротив обеденного стола, на расстоянии одного метра был расположен туалет, который закрывался шторкой, сооруженный из простыни, в связи с чем в камере царил едкий специфический запах. Все это, кроме морального, ощущения себя ниже человеческого достоинства, доставляло материальный ущерб и родственникам истца. Все вышеизложенные нарушения условий содержания в период пребывания истца в ФКУ СИЗО-4 и СИЗО-3 УФСИН России по РО причинили истцу существенный моральный вред, психологические страдания, существенный вред здоровью. Истец также указал, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов МВД РФ. При производстве по уголовному делу в отношении истца была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, истца поместили в СИЗО-4 г. ФИО1 по РО. По смыслу закона, бывшие сотрудники правоохранительных органов должны содержаться раздельно от общей массы осужденных. Вместе с тем, администрация СИЗО-4 в нарушение требований ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» в период в времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. размещали истца в камерах, совместно с общей массой обвиняемых и осужденных. В указанный период времени, напряжении 8 месяцев истец подвергался жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению со стороны лиц, пребывающих совместно с истцом в камере, после того, как им стало известно, что он является сотрудником правоохранительных органов. Вместе с тем, истец неоднократно сообщал сотрудникам СИЗО-4 о происходящем, но это не принесло положительных результатов. Испытав насилие, жестокое обращение, здоровье истца, психика были нарушены, периодически истец испытывает головные боли без видимых на то причин, может проявлять агрессию с целью собственной защиты. В связи с допущенными нарушениями, истцом перенесены нервные потрясения, физические и нравственные страдания.

Истец полагает, что допущенная халатность сотрудников СИЗО-4 содержит признаки преступления, предусмотренного ст.ст. 293, 285, 286 УК РФ и иными. В связи с чем, истец просит инициировать проведение проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по данному факту.

В судебном заседании административный истец, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики Главное управление ФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства, направили в суд представителя, действующего на основании доверенностей.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО10 исковые требования не признал, просил отказать в административном иске в полном объеме согласно доводам, изложенным в письменных возражениях.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, надлежаще извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства, рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)" квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которое подлежит рассмотрению по правилам гл. 22 КАС РФ.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, Конституция Российской Федерации, относя принятие уголовного и yголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской. Федерации (статья 71. пункт "о"), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в рамках этих полномочий в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе, особыми условиями исполнения или отбывания соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденною, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и oграничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Между тем, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При разрешении требований о компенсации судам необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2021 года N 58-КАД21-11-К9).

Как отмечается в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении вступлений, содержащимся под стражей.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 убыл в УФСИН России по Ставропольскому краю.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 ссылается на нарушение его прав в связи с содержанием в условиях, не отвечающих предъявляемым требованиям, а также ссылается на ухудшение здоровья в связи с содержанием в ФКУ СИЗО-3 и СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в указанный период.

В подтверждение изложенных в исковом заявлении доводов, истец ссылается на показания свидетеля ФИО11, допрошенного по поручению суда Каменским районным судом РО, который показал, что с ФИО3 содержался в СИЗО-4, отношения обычные как у сокамерников. До содержания в СИЗО-4 с ФИО3 знаком не был. Форточка в камере № в СИЗО-4 имелась, но она находилась за решеткой и ей трудно было пользоваться, иногда была открыта. В СИЗО-4 в камере № имелась плесень на стенах между помещениями. В камере № в СИЗО-4 имелись мыши и тараканы, мыши были в ночное время, тараканы круглосуточно. Освещение в камере № в СИЗО-4 было не самое хорошее. В камере № в сИЗО-4 прогулки осуществлялись очень редко, так как сотрудники отказывали. Прогулки были 1раз в 2 недели. У свидетеля имелось спальное место в камере № в СИЗО-4. В туалетной комнате была дверца высотой около 1м. Свидетель не помнит, чтобы дежурил в камере № в СИЗО-4, в камере № в СИЗО-4 находился с августа ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ В камере отсутствовала проточная вода, ее подавали на 40 минут в сутки. Это доставляло большие неудобства с уборкой и гигиеной. Все было не очень хорошо.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение установленных требований раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно статье 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение, физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должны осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации). В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-ФЗ Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшие в период возникновения спорных правоотношений (с учетом Приказа Минюста России от 31 мая 2018 г. N 96 "О внесении изменений в приказ Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником; обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что показания допрошенного судом свидетеля не являются достаточным доказательством, подтверждающим обстоятельства, на которых истец основывает заявленные требования. Спор подлежит разрешению на основании оценки совокупности собранных по делу доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 убыл в УФСИН России по <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, в период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО3 содержался в камерах №,62,90.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил», Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации создан приказ от 15.04.2016 № 245/пр об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016).

В силу ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов.

Подтверждающая информация в личном деле о том, что обвиняемый ФИО3 является или являлся бывшим (действующим) сотрудником правоохранительных органов Российской Федерации отсутствовала.

Согласно журналу № «Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» (начат 28.08.2018г., закончен 05.03.2019г.), за период с 26.12.2018г. по 20.02.2019г. на имя администрации ФК СИЗО-3 ГУФСИН России по РО от осужденного ФИО3 никаких заявлений не поступало.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отсутствие доказательств, свидетельствующих, что ФИО3 обращался с письменным или устным обращением в администрацию СИЗО по вопросу принадлежности его к категории бывших работников судов и правоохранительных органов, равно как и доказательств, подтверждающих просьбы истца обеспечить безопасность из-за угроз в его адрес, связанных с прохождением службы в правоохранительных органах, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами в отношении ФИО3 не были допущено какие-либо незаконных действий (бездействий).

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», в соответствии с требованиями статьи № 33 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», камеры №, в которых содержался ФИО3, были обеспечены: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Приказа Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» содержащийся в учреждении ФИО3 по прибытии в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло, 2 простыни, наволочка, средствами личной гигиены, а также столовыми принадлежностями (миска, ложка, кружка) в надлежащем состоянии, что подтверждается подписями истца в тексте перечня вещей, принадлежащих следственному изолятору, выданных в пользование подозреваемому, обвиняемому. Претензий и жалоб по указанным вопросам ФИО3, за период его содержания не предъявлялось.

В период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 проходил санитарную обработку, согласно графика - 1 раз в 7 дней. Всем подозреваемым, обвиняемым и осужденным (в том числе и ФИО3) предоставлялась возможность помывки в душе не мене 15 мин. Смена постельного белья осуществлялась сразу после помывки в душе (один раз в 7 дней). Постельное белье выдавалось в чистом и ухоженном виде. Претензий по поводу санитарной обработки, а также к выдаче и состоянию постельных принадлежностей, ФИО3 не заявлялось.

Согласно п. 40.9 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 октября 2005 г. № 204 дсп «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезается на части; сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр проводится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств; книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном ПВР СИЗО, а в тюрьме - ПВР ИУ.

Примерный перечень продуктов питания, разрешенных для передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным определяется Правилами внутреннего распорядка СИЗО и ИУ.

За время содержания в СИЗО-3 посылок и передач продуктов питания (вещей) ФИО3 не получал.

В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10,2005 № 189 Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», в период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО12 (иные содержащиеся лица) обеспечивались ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставлялась заявителю в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Находятся в надлежащем санитарном и техническом состоянии, в том числе и в период содержания ФИО3 На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

Претензий по поводу прогулок и состояния прогулочных дворов ФИО3 не заявлялось.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что в период содержания в СИЗО-4 ФИО3 на поверхностях камеры №,62,90 отсутствовала плесень, грибок, осыпание штукатурки из-за сырости и промерзания. Здание режимного корпуса было построено в 2006 году, является новым и соответствует нормам, в ней своевременно проводятся текущие косметические ремонты по оштукатуриванию потолков, стен и обработка противогрибковыми средствами и побелка, по необходимости - ремонт пола. Температура воздуха в камерах учреждения в зимний период не допускается ниже предельной 18 градусов, что соответствует санитарно-гигиеническим требованиям для жилых помещений.

Согласно представленной суду информации, на период содержания ФИО3 нарушений в системе отопления не было, случаев аварийного отключения отопления не было. Камеры имеют стандартные окна (размером 115x95), обеспечивающие достаточное дневное освещение, оснащены искусственным освещением, согласно требованиям СанПин: четыре электрические лампы накаливания в светильниках с матовыми прозрачными плафонами, мощностью 100Вт; две электрические лампы дежурного освещения мощностью 75 Вт. Окна обеспечивают доступ свежего воздуха, все помещения и камеры режимных корпусов оснащены приточно-вытяжной и естественной вентиляцией.

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», в соответствии с требованиями Федерального закона № 103 от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», камеры имеют стандартные окна (размером 115x95), обеспечивающие достаточное дневное освещение, оснащены искусственным освещением, согласно требованиям СанПин: четыре электрические лампы накаливания в светильниках с матовыми прозрачными плафонами, мощностью 100Вт; две электрические лампы дежурного освещения мощностью 75 Вт.

В период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, камеры № содержался истец, были оснащены (и в настоящее время) вентиляционным оборудованием, функционирует система приточно-вытяжной вентиляции воздуха в камерах.

Приточно-вытяжная система находилась и находится в настоящий момент в рабочем состояний. Кроме того, камеры оборудованы металлопластиковыми окнами, имеющими форточку для большего объема естественного доступа воздуха, для улучшения в камерах санитарно-гигиенической обстановки.

Также, материалами дела подтверждается, что в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», в соответствии с требованиями Федерального закона № 103 от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», камеры № оборудованы санитарными узлами в исправном состоянии, которые отгорожены кирпичной перегородкой, раковинами с кранами холодной воды с исправным водопроводом и унитазами с исправными оборудованием системы слива. Унитазы находятся в уединенном месте, что позволяет при необходимости справлять естественные нужды. Унитазы находятся на возвышении - 35 сантиметров от уровня пола. Стены, которыми изолирован санитарный узел, расположены от жилой части камер на расстоянии не менее 1,5 метров.

Камеры, где содержался ФИО3, оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, умывальником с кранами для подачи воды, напольная чаша (унитаз), штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, кнопками вызова, радиодинамиком.

Представленными государственными контрактами на оказание услуг по санитарной обработке (дезинсекции и дератизации) № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., актами оказанных услуг подтверждается, что учреждением ежегодно заключаются Государственные контракты на предоставление услуг по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ «СИЗО-4 ГУФСИН России по РО». Наличие насекомых, паразитов, грызунов не выявлено.

Проведение санобработок и замены постельного белья спец контингенту ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> также подтверждается журналом № (заведен ДД.ММ.ГГГГ., окончен ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», в период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, все подозреваемые и обвиняемые обеспечивались ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в том числе и ФИО3 Качество, калорийность пищи проверяется путем снятия проб готовой пищи органолептическим методом из всех котлов в установленном порядке. Обращений и жалоб по вопросу ненадлежащей организации питания, а также качества приготовления пищи со стороны ФИО2 к администрации не заявлялось. Организация питания производится в соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 г. № 205 «Об утверждении норм питания и материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время». Данным приказом утверждается норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО, минимальная норма материально - бытового обеспечения, нормы замены продуктов при выдаче продовольственных пайков.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, осуществляет медико-санитарное обеспечение спецконтингента ФКУ СИЗО-4 ГУ ФСИН России по <адрес> в соответствии с действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, положением «О филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России».

Ежедневно медицинским работником филиала МЧ-5 проводятся обходы камер с целью контроля состояния здоровья лиц, содержащихся в СИЗО-4. Медицинская часть располагает необходимыми медикаментами и перевязочным материалом. Медицинский персонал медицинской части имеет специальную подготовку и действующие сертификаты специалистов.

Как следует из медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Филиалом «Медицинской части № ФКУЗ Медико-санитарная часть № ФСИН» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осмотрен медицинским работником, жалоб на здоровье не предъявлял. В период содержания в учреждении за медицинской помощью не обращался.

Доводы истца относительно того, что в результате содержания в камерах, условия которых не соответствовали предъявляемым требованиям, состояние здоровья ухудшилось, не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными выше сведениями.

При этом, следует учесть, что наличие каких-либо хронических заболеваний, возникших в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 и СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>, либо имело место обострение ранее возникших заболеваний, ухудшение здоровья, документально не подтверждено.

Относительно доводов истца о том, что при въезде в СИЗО в конвойном автомобиле приходилось стоять перед въездными воротами по 1,5-2 часа и более, не зависимо от времени года, в отсутствие туалета с учетом того, что само передвижение в «автозаке» занимало от 2 до 6 часов, суд приходит к выводу, что ввиду того, что перевозка лиц, содержащихся под стражей, в следственные органы, судебные заседания осуществляется отдельным батальоном охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД РФ по г.Ростову-на-Дону, а не силами сотрудников УФСИН России по РО (Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Министерства юстиции РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ), указанное обстоятельство не может служить основанием для признания ненадлежащими условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3, СИЗО-4 УФСИН России по РО.

Согласно подпунктам 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2)

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании нарушений условий его содержания.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав административного истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями для истца не представлено, а потому суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Требование об обязании инициировать проведение проверки по изложенным фактам, которые по мнению заявителя содержат признаки преступления, удовлетворению не подлежит, поскольку закон не возлагает на суд такую обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частное определение выносится при выявлении случаев нарушения законности. По настоящему делу таких случаев судом не установлено.

Установив указанные основания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Лепетюх