Гражданское дело № 2-2904/2022

55RS0005-01-2022-001731-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., при помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права бессрочного пользования земельным участком,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права бессрочного пользования земельным участком, указав в обоснование на то, что истцу, на праве собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома от 27.08.2014г. принадлежит жилой дом, площадью 58,3 кв.м., расположенный по адресу: Б, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.09.2014г. сделана запись регистрации №, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Истцу, на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.08.2016г. принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 289 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Б, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2016 сделана запись регистрации № 1 6-3 6 8 3 8/1, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, право выкупа государственных и муниципальных земельных участков есть у собственников зданий или сооружений на таких участках. Таким образом, земельный участок под жилым домом был предоставлен истцу за плату.

Стоит отметить, что площадь земельного участка, на которую зарегистрировано право собственности (289 кв.м) не совпадает с той, которая используется фактически (514 кв.м), истцом было принято решение об установлении фактической границы принадлежащего ему земельного участка.

Согласно 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 03.09.2019 г. № 1212, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 514 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала с номером 55:36:070106, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж- 1). Местоположение земельного участка установлено: Б.

На основании Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 03.09.2019 г. № 1212 были проведены кадастровые работы, связанные с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате которых был подготовлен межевой план. Указанный межевой план был подан в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету, связанных с изменением площади земельного участка. В результате площадь была изменена, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Далее, с целью выкупа, истец, обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №.

В ответ, 13 июля 2020г. из Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска был получен отказ № 6417 со ссылкой на нарушение ст.11.9 ЗК РФ.

Впоследствии, истец обратился в Первомайский районный суд с целью обжаловать отказ № 6417 в порядке административного судопроизводства.

Решением Первомайского районного суда в удовлетворении требований было отказано (Дело 2а-2340/2021).

Истцом было принято решение, обратиться в суд с целью защиты своих прав и законных интересов, иначе, как в судебном порядке, установить фактическую границу земельного участка не представляется возможным.

Исторический порядок пользования земельным участком подтверждают материалы БТИ, составленные по состоянию на 1995 год.

Стоит отметить, что истец и члены его семьи фактически пользуются земельным участком, площадью 514 кв.м ранее предоставленном договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 27 сентября 1956 года.

На основании изложенного, просит признать за истцом право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 514 кв.м., расположенный по адресу: Б.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, до перерыва в судебном заседании требования поддержала, при этом не смогла представить доказательств предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: Б, на праве бессрочного пользования. После перерыва в судебном заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что истец не представил суду документального подтверждения, свидетельствующего о предоставлении ему спорного земельного участка на праве бессрочного пользования.

Третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Управления Росреестра по Омской области, ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 25 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: .

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 03 сентября 2019 года № на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 514 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала с номером 55:36:070106, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Местоположение земельного участка установлено: «Б».

На основании Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 03.09.2019 г. № были проведены кадастровые работы, связанные с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате которых был подготовлен межевой план.

В результате на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 514 кв.м., с видом разрешенного использования :индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками.

Как следует из пояснений представителя истца, с целью выкупа истец, обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:6161.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 13.07.2020 года, земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:6161 образован путем перераспределения участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 225 кв.м.. Тогда как фактически используются огражденный забором земельный участок, площадью около 425 кв.м., правоустанавливающие документы на который отсутствуют. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН часть используемого земельного участка располагается в зоне с особыми условиями использования территории с учетным номером 55:36-6.819. При указанных обстоятельствах, Департаментом имущественных отношений не может заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и участка (л.д. 11-12, 13).

Отказ в предоставлении земельного участка явился основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском о признании права бессрочного пользования земельным участком.

Рассматривая требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87,90, 92, 94,10З, 105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Истцом в обоснование заявленных требований предоставлен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако из содержания данного договора усматривается, что на праве бессрочного пользования 27.09.1956 года был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: А.

Доказательств того, что земельный участок по адресу: , САО, «Б», площадью 514 кв.м., предоставлялся ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, истцом в силу положений ст. 56 ГПК РФ материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд -

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права бессрочного пользования земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2022 года.