РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург Дело № 66OS0000-01-2022-001031-36

15 февраля 2023 года Производство № 3а-283/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 3 марта 2023 года

Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-2000» (г. Екатеринбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

заинтересованное лицо – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Уральскому федеральному округу,

при участии в судебном заседании представителя административного истца ООО «Екатеринбург-2000» – ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

16 декабря 2022 года в Свердловский областной суд (далее также – суд) поступил административный иск ООО «Екатеринбург-2000» (далее также – общество) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство), ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» и Управлению Росреестра по Свердловской области, в котором общество просило пересмотреть утвержденную по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый <№> (далее также – помещение).

В обоснование заявленных требований общество ссылалось на то, что оно является собственником помещения и обязано уплачивать налог на имущество организаций, исчисляемый в отношении помещения по формуле в зависимости от его кадастровой стоимости, тогда как оспариваемая кадастровая стоимость, составляющая для помещения 59407659, 9637 руб., превышает рыночную стоимость объекта недвижимости. В этой связи и в целях устранения нарушения имущественных прав административного истца общество, доказывая необходимость принятия вывода о рыночной стоимости помещения, изложенного в отчете ООО «Консалтинг Групп» от 3 ноября 2022 года № 1068-22/Н (далее – отчет, отчет об оценке), просило установить оспариваемую кадастровую стоимость помещения в размере 36842000 руб.

Определением суда от 12 января 2023 года после устранения обществом недостатков административного иска последний был принят к производству. Тем же определением возбуждено производство по административному делу, к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечена ППК «Роскадастр».

Судебное заседание, назначенное на 15 февраля 2023 года для проведения судебного разбирательства по делу, было открыто при участии представителя административного истца.

Извещение административных ответчиков и заинтересованного лица о времени, месте и повестке судебного заседания было признано судом надлежащим, в связи с чем судебное разбирательство было проведено в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

Представитель административного истца заявленные требования поддержал, дал объяснения по вопросам суда.

Заслушав участника судебного заседания и исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.

Представленной обществом выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 8 декабря 2022 года, а также отзывом ППК «Роскадастр» от 13 февраля 2023 года на административный иск подтверждается то, что общество является собственником помещения, расположенного в здании <№> по <адрес> (далее – здание <№>), имеющего нежилое назначение и площадь 1298,8 кв. м.

При этом названные документы свидетельствуют о том, что в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации принадлежности обществу на праве собственности помещения с <дата>.

Из приложенной к административному иску выписки из ЕГРН от 7 декабря 2022 года и отзыва ППК «Роскадастр» от 13 февраля 2023 года следует то, что приказом Министерства от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов» (далее – Приказ № 2500) кадастровая стоимость помещения по состоянию на 1 января 2019 года была утверждена равной 59407659, 9637 руб.

Утвержденная Приказом № 2500 кадастровая стоимость помещения была внесена в ЕГРН 10 января 2020 года, тогда как датой начала ее применения являлось 1 января 2020 года.

Постановлениями Правительства Свердловской области (далее также – Правительство) от 7 ноября 2019 года № 760-ПП, от 10 декабря 2020 года № 917-ПП и от 11 ноября 2021 года № 764-ПП были определены прилагаемые к названным постановлениям перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечни), соответственно на 2020, 2021 и 2022 годы.

Из строк 76 Перечня, определенного постановлением Правительства от 7 ноября 2019 года № 760-ПП, Перечня, определенного постановлением Правительства от 10 декабря 2020 года № 917-ПП, а также Перечня, определенного постановлением Правительства от 11 ноября 2021 года № 764-ПП, следует отнесение Правительством здания № 85, в котором расположено помещение, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций в 2020-2022 годах определялась как кадастровая стоимость.

На основании заключенного обществом и ООО «Консалтинг Групп» договора на проведение оценки рыночной стоимости помещения оценщиком ( / / )3 как работником названного юридического лица 3 ноября 2022 года был подготовлен отчет, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость помещения составляла 36842000 руб.

В досудебном порядке общество с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости помещения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращалось.

Оценив в совокупности материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество организаций организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ, тогда как подпункт 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ относит к указанным объектам недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 НК РФ.

Исходя из абзаца первого пункта 2 статьи 375 НК РФ, если иное не установлено названным пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ с учетом особенностей, установленных указанной статьей, налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них определяется как кадастровая стоимость названного вида недвижимого имущества.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено то, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

В силу части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В абзаце первом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости помещения, утвержденной по состоянию на 1 января 2019 года, признано судом подтвержденным материалами дела и положениями статей 3, 373, 375, 378.2 НК РФ, а также части 4 статьи 6 Закона № 269-ФЗ, в частности, в связи с тем, что в периоды действия и применения названной кадастровой стоимости общество являлось и является собственником помещения и обязано уплачивать в его отношении налог на имущество организаций, размер которого с учетом включения здания № 85 в Перечни, определенные постановлениями Правительства Свердловской области от 7 ноября 2019 года № 760-ПП, от 10 декабря 2020 года № 917-ПП и от 11 ноября 2021 года № 764-ПП, был поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости названного объекта недвижимости.

Поскольку установленная Приказом № 2500 кадастровая стоимость помещения определялась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее оспаривание осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.

Оценщик ( / / )3, подготовивший отчет об оценке как работник ООО «Консалтинг Групп», на дату подготовки отчета являлся членом саморегулируемой организации ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», имел стаж работы в области оценочной деятельности 16 лет, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщиков, то есть соответствовал требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности (статья 4 Закона об оценочной деятельности).

Оценив отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признал его относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

При этом изложенное в отчете итоговое суждение о рыночной стоимости помещения не является произвольным: оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованных оценщиком сравнительного и доходного подходов является мотивированным, корректным и согласованным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы о величине рыночной стоимости помещения по состоянию на 1 января 2019 года, в материалы дела представлено не было. При этом в период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованное лицо возражений относительно достоверности отчета не заявляли, о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств как налогоплательщика, а также несоответствие указанного вида стоимости помещения его рыночной стоимости, суд признал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости помещения, определенной по состоянию на 1 января 2019 года отчетом об оценке.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административным истцом указанного заявления, которой является дата подачи в суд административного искового заявления – 16 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-2000» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> имеющего кадастровый <№>, в размере его рыночной стоимости, составляющей 36842 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости помещения считать 16 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья М.С. Рудаков