Административное дело № 2а-1704/2025
УИД 48RS0001-01-2024-009513-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Полухина Д.И.,
при секретаре Фроловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным иском, просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по Липецкой области (далее также - Управление) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок № площадью 460 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>» в <адрес>, на основании договора купли-продажи от 05.11.2013 г., заключенного между ФИО9. и ФИО1 07.12.2013 г. ФИО4 умер. В связи со смертью продавца переход права не был своевременно зарегистрирован в органе государственной регистрации. Уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области от 27.08.2024 г. № осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного земельного участка приостановлено до 27.11.2024 г. по причине непредставления ФИО2 заявления об осуществлении действий по государственной регистрации перехода права собственности. Впоследствии уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области от 28.11.2024 г. №№ ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный выше участок. Административный истец просила признать незаконным отказ Управления осуществить государственную регистрацию перехода права на земельный участок № площадью №. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>» в <адрес>, на основании договора купли-продажи от 05.11.2013г., заключенного между ФИО2 и ФИО1, с ФИО2 в пользу ФИО1; возложить обязанность на Управление Росреестра по Липецкой области совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок № площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>» в <адрес>, на основании договора купли-продажи от 05.11.2013 г., заключенного между ФИО2 и ФИО3, с ФИО2 в пользу ФИО1
До судебного заседания представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 уточнила заявленные требования, а именно, просила возложить на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, на основании договора купли-продажи от 05.11.2023 года, заключенного между ФИО2 и ФИО1
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в письменных возражениях на административный иск указывала, что 27.08.2024 г. в срок до 27.11.2024 г. Управлением была приостановлена государственная регистрация права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав в порядке п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации, а также рекомендовано в случае смерти одной стороны по договору обратиться в суд и представить решение суда об осуществлении государственной регистрации права собственности. 28.11.2024 г. в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации, Управлением отказано в государственной регистрации права, поскольку административным истцом не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО7
Лица, участвующие в деле, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенных норм, для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом, решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации названного права.
Как усматривается из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 05.11.2013г., заключенному в простой письменной форме, ФИО2 продал и передал в собственность, а ФИО1 приняла и оплатила земельный участок № с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенный в <адрес> <адрес>,. Согласно условиям договора купли-продажи, продавцом исполнена обязанность по оплате его стоимости в полном объеме в сумме 100 000 руб.
В ЕГРН имеется запись о вышеуказанном объекте недвижимости, с регистрацией права собственности за ФИО2, номер регистрационной записи № от 03.09.2008 г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом по регистрации смерти управления ЗАГС администрации г.Липецка, и в связи со смертью продавца ФИО2 переход права не был своевременно зарегистрирован в органе государственной регистрации.
15.08.2024 г. ФИО1 обратилась в орган регистрации с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права на спорный земельный участок. К заявлению были приложены договор купли-продажи от 05.11.2013 г. и свидетельство о смерти от 09.12.2013 г.
Уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области от 27.08.2024 г. № осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного земельного участка приостановлено до 27.11.2024 г. по причине непредставления ФИО2 заявления об осуществлении действий по государственной регистрации перехода права собственности.
Впоследствии уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области от 28.11.2024 г. №№/2 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок.
По информации из реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты наследственное дело к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ., не заводилось. Сведений о наследниках по закону, составе наследственного имущества и иной информации в ЛОНП не имеется.
В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае, сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, то согласно пункту 3 статьи 551 ГК РФ по требованию другой стороны суд вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.
Ни Гражданский кодекс РФ, ни ранее действовавший ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, а также действующий федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не предусматривают сроков обращения граждан в регистрационную службу с просьбой о государственной регистрации договора отчуждения недвижимого имущества и перехода права собственности по нему.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.
Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений, данных Верховным Судом РФ, в предмет доказывания по иску о государственной регистрации права собственности включаются факт заключения между истцом и ответчиками законной сделки, предполагающей переход права собственности к истцу, фактическое исполнение сторонами данной сделки и уклонение ответчика от государственной регистрации перехода права собственности.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы права, разъяснения, данные в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и разрешая заявленные административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что у Управления отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку ФИО2 выразил волеизъявление на отчуждение земельного участка №, с кадастровым номером № площадью № кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>», собственноручно подписав договор купли-продажи, расчеты по договору произведены между сторонами в полном объеме, после чего земельный участок, находящийся по адресу: г.Липецк, территория <адрес>», №, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., передан во владение и пользование покупателю ФИО1, поскольку действия, направленные на регистрацию перехода права собственности к покупателю, не могут быть совершены по независящим от воли сторон причинам - в данном случае в связи со смертью продавца ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ, N записи акта № орган Управление ЗАГС администрации г. Липецка, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с установлением совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ, уточненные требования подлежат удовлетворению, с возложением на Управление обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1, с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения., уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>).
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 удовлетворить.
Возложить на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>» в <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1, с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения., уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, выдан УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>), и сообщить о принятом решении не позднее одного месяца в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Д.И. Полухин
Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.