УИД 51RS0016-01-2023-000300-98

Дело № 2а-391/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Косныревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

установил:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (ФИО2) о взыскании недоимки и пени по налогу.

В обоснование требований указано, что ФИО1 (ФИО2) является субъектом налоговых правоотношений и состоит на налоговом учете, за ним зарегистрировано транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...

В связи c неуплатой налогоплательщиком суммы налога, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, в соответствии co статьями 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика выставлены требования: № 7289 от 29 июня 2020 года об уплате пени по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы в размере 872 рубля 03 копейки; № 11347 от 27 октября 2021 года об уплате пени и недоимки по транспортному налогу за 2017, 2018 и 2019 годы в размере 3 494 рубля 92 копейки; № 16808 от 15 декабря 2021 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 8 512 рублей 74 копейки, пени по транспортному налогу в размере 27 рублей 95 копеек. Указанные требования налогоплательщиком не исполнено в полном объеме, в связи c чем y налогового органа возникли основания для взыскания недоимки по налогу и задолженности по пени в судебном порядке, в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области вынесен судебный приказ от 28 марта 2022 года o взыскании c налогоплательщика задолженности в общей сумме 12 984 рубля 40 копеек, который определением от 08 июля 2022 года, отменен.

Просит восстановить срок на взыскание задолженности по обязательным платежам и взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 8 512 рублей 74 копейки, пени по транспортному налогу в размере 2441 рубль 97 копеек.

27 апреля 2023 года от представителя административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором просит взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу (ОКТМО 47730000) в сумме 4 182 рубля 51 копейка, пени по транспортному налогу (ОКТМО 47522000) в сумме 201 рубль 89 копеек, транспортный налог за 2020 год (ОКТМО 47522000) в сумме 8 600 рублей и зачесть в счет уплаты задолженности, взысканную в результате исполнения судебного приказа № 2а-2256/2022 сумму в размере 87 рублей 26 копеек.

Представитель административного истца УФНС по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду чек-ордер об оплате задолженности в размере 12 984 рубля.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

До вступления в силу 1 января 2023 года положений Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ) статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом, до вступления в силу положений ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считалось полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу абзаца 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог (далее в настоящей главе – налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения транспортным налогом признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2).

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Налоговые ставки, налоговый период, налогоплательщики, льготы по уплате транспортного налога определены Законом Мурманской области «О транспортном налоге» № 368-01-ЗМО от 18.11.2002 (с изменениями и дополнениями, действующими в спорный период, далее – Закон).

В соответствии со статьёй 1 Закона налогоплательщиками транспортного налога признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 Закона налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

До вступления в силу положений ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ в соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признавалась установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

До вступления в силу положений ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ согласно пункту 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начислялась за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени уплачивались одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме, пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определялась в процентах от неуплаченной суммы налога, процентная ставка пени принималась равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункты 4 и 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации до вступления в силу положений ФЗ от 14.07.2022 № 263-ФЗ).

Установлено, что ФИО1 (ФИО2) состоит на налоговом учете в УФНС России по Мурманской области в качестве налогоплательщика. По данным ГИБДД МВД России за ФИО2 в период с 07.06.2012 по 09.12.2021 зарегистрирован автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощность двигателя 215 л.с..

Согласно актовой записи о перемене имени № 23 ФИО2 изменил фамилию «Беляев» на «Удалов» и отчество «Николаевич» на «Анатольевич» (л.д. 62).

Из расчёта, представленного в материалы дела следует, что УФНС России по Мурманской области административному ответчику ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2020 год в сумме 8 600 рубля 00 копеек на транспортное средство ... государственный регистрационный знак ..., мощность двигателя 215 л.с..

В адрес административного ответчика направлены следующие налоговые уведомления: № 1469992 от 29.08.2018, срок исполнения установлен – не позднее 03.12.2018 (л.д. 29); № 71108599 от 22.08.2019, срок исполнения установлен – не позднее 02.12.2019 (л.д. 27); № 71413674 от 01.09.2020 (л.д. 26); № 56591523 от 01.09.2021 срок исполнения установлен – не позднее 01.12.2021 (л.д. 28).

В установленный законом срок обязанность по уплате транспортного налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО1 (ФИО2) были направлены следующие требования: № 16808 об уплате транспортного налога в сумме 8 600 рублей 00 копеек и пени в сумме 27 рублей 95 копеек; № 11347 об уплате транспортного налога и пени за 2016-2019 годы в сумме 872 рубля 03 копейки; № 7289 об уплате пени по транспортному налогу за 2017-2018 годы в сумме 872 рубля 03 копейки.

Требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд.

Рассматривая ходатайство стороны административного истца о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района 28 марта 2022 года вынесен судебный приказ по делу № 2а-2256/2022, с ФИО1 взысканы пени за период с 02.12.2017 по 26.10.2021 в размере 4 182 рубля 514 копейка, налога за 2020 год в размере 8 600 рублей и пени за период с 02.12.2020 по 14.12.2022 в размере 201 рубль 89 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области, от 08 июля 2022 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 заявления о его отмене.

Следовательно, срок для подачи административного искового заявления истёк 09 января 2023 года.

Материалами дела подтверждается, что УФНС России по Мурманской области обратилось в Кировский городской суд Мурманской области с настоящим административным исковым заявлением, направлением его 12.04.2023 в адрес суда почтовой корреспонденцией (согласно отметке на конверте) (л.д. 43), то есть за пределами установленного законодательством срока для подачи административного искового заявления после отмены судебного приказа. Пропуск срока признается судом значительным.

Исходя из положений статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации, сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение. Срок для обращения в суд, установленный пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является публично-правовым, в связи с чем подлежит применению судом самостоятельно, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

УФНС России по Мурманской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Между тем, какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд с заявлением, в заявлении не приведены.

Каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствовавших и не позволивших в течение установленного срока подготовить и подать исковое заявление в суд, истцом не представлено. Какие-либо иные причины пропуска срока административным истцом не приведены, доказательства, подтверждающие доводы об уважительности причин пропуска срока, не представлены.

Суд, исходя из материалов дела, не усматривается наличие каких-либо причин, объективно препятствовавших и не позволивших истцу в течение установленного срока подготовить и подать исковое заявление в суд, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу.

Кроме того, в ходе рассмотрения административного искового заявления административным ответчиком в адрес суда представлен чек-ордер об оплате задолженности в заявленной административным истцом сумме, с учетом представленного уточнения (л.д.69).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании с административного ответчика заявленных сумм налога и пени в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Чайка