Дело № 2а-8790/2023

Судья: Иванова А.И. Дело № 33а-3158/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Ткачева В.Г.,

при секретаре Кузьминовой А.К.,

с участием прокурора Оготоева К.С.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителей ФИО3, ФИО4, представителя территориальной избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии РС (Я) ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО6 к Якутской городской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы ФИО2, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения участников, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

ФИО6, являющаяся кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3, обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Якутской городской Думы по указанному же избирательному округу ФИО2 В обоснование заявленного требования ссылается на нарушения законодательства об интеллектуальной собственности, допущенные административным ответчиком при проведении агитации, которые в соответствии с п. 1.1 ст. 56, п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являются основанием к отмене его регистрации как кандидата. Так, в агитационном печатном материале были использованы 6 графических рисунков (иконок) без разрешения их правообладателей или без приобретения платной подписки.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Представитель административного истца обратился в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям неправильного определения обстоятельств дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принятии нового решения - об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование приведены доводы, повторяющие доводы административного искового заявления, при этом указано о том, что по условиям бесплатного использования 6 рисунков (символов), установленных автором Freepik Company S.L., также по смыслу действующего гражданского законодательства ссылка на автора и источник заимствования должны были быть указаны на самом буклете, а не на стороннем ресурсе в сети Интернет, что сайт кандидата, которое является отдельным объектом размещения объектов воспроизведения авторских произведений, не был заявлен как агитационный материал, в связи с чем размещение на нем ссылок на автора и источник заимствования является неправомерным, что платная подписка на сайт названной компании не была оформлена за счет средств избирательного фонда кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца полностью поддержал апелляционную жалобу.

Административный ответчик ФИО2 и его представители, представитель территориальной избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии РС (Я) с апелляционной жалобой не согласились, полагают решение подлежащим оставлению без изменения.

Прокурором дано заключение о законности и обоснованности принятого по делу решения.

На судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине (часть 2 статьи 308 КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, а также новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации избирательное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами (пункт 1 статьи 48).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 данного Федерального закона); г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (пункт 2 статьи 48).

Предвыборная агитация может проводиться посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48).

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48).

Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться (часть 1 статьи 49).

В силу положений пункта 1.1. статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно подпункту "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в статьях 55 (часть 1, пункт 3 части 4, часть 5), 56 (части 1), 61 (часть 1), 62 (часть 3), 92 (часть 6) Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)".

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Якутской городской Думы от 14 июня 2023 года № РЯГД-50-1 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Якутской городской Думы.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № 205/38-6 от 17 мая 2022 года на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) с 17 мая 2022 года возложено исполнение в полном объеме полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа «город Якутск».

Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 16 июня 2023 года № 45/4-6 обязанности Сайсарской окружной избирательной комиссии № 3 по выборам депутатов Якутской городской Думы возложены на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Решениями Сайсарской окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы № 3 от 28 июля 2023 года № 58/6-6 и от 02 августа 2023 года № 61/20-6 в качестве кандидатов зарегистрированы, соответственно, ФИО6 и ФИО2

10 июля 2023 года между кандидатом ФИО2 в качестве заказчика и З. в качестве автора заключен договор, согласно которому последний обязался создать дизайн агитационного печатного материала в соответствии с требованиями Федерального закона № 67-ФЗ, Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» на безвозмездной основе и передать заказчику исключительные права на него. При этом автор гарантировал, что при создании дизайна им не будут нарушены авторские, патентные и любые другие права третьих лиц, передача заказчику исключительного права будет произведена на законных основаниях, без какого бы то ни было нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Из представленных в суд апелляционной инстанции новых доказательств усматривается, что З. с 24 мая 2019 года является подписчиком интернет-сайта www.freepik.com (под именем «*»), изображения Контента Flaticon которого в виде векторных иконок были им использованы при разработке дизайн-проекта агитационного материала.

01 августа 2023 года в соответствии с созданным по договору проекту, за счет средств избирательного фонда кандидата был выпущен печатный агитационный материал – буклет «Ваш выбор 8-9-10 сентября 2023 года ФИО2», изготовленный ООО «Вольт Плюс» (ИНН <***>, юр.адрес: 678290, Респ.Саха (Якутия), Сунтарский м.р-н, Сунтарский наслег с.п., Сунтар с., ФИО7 ул., д.13, номер заказа 1141-2, дата изготовления 01.08.2023) тиражом в 500 экземпляров.

Агитационный материал представляет собой двухсторонние листы формата А5, на 8 листах, 16 страницах. На первой странице буклета фотография кандидата в депутаты ФИО2 и заголовок «Ваш выбор 8-9-10 сентября 2023 года ФИО2».

В верхней части страниц буклета приведены текстовые заголовки с графическими изображениями (иконками) в левом верхнем углу от текста заголовка и QR-кодами в правом верхнем углу.

Административный истец, заявляя требование об отмене регистрации административного ответчика в качестве кандидата в депутаты представительного органа, указывает на факты использования им результатов интеллектуальной собственности в целях предвыборной агитации и их распространения с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. По его мнению, графическое изображение в виде иконки «солдат» на странице 8 буклета (раздел «военно-спортивная работа») использовано без платной подписки и разрешения (согласия) его правообладателя Design Barn Inc., логотип информационного приложения для групповой конференции VNPT на странице 2 (раздел «защита прав жителей ФИО9 на достойную жизнь») использован без разрешения Vietnam Posts and Telecommunications Group (VNPT), логотип «детская площадка» на странице 5 (раздел «Строительство детских и спортивных площадок») использован без разрешения TOP Property, логотип в виде рукопожатия на странице 11 (раздел «Адресная помощь организациям») - без разрешения ГБУЗ города Москвы «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы», знак в виде автобуса на странице 6 (раздел «Построена автобусная остановка возле МОБУ СОШ № 20 при содействии МКУ «Главстрой») является логотипом мобильного приложения «Удобный транспорт ФИО8 Only» и использован без разрешения разработчика приложения mw.0x2bd, логотип в виде бегущего человека на странице 5 (раздел «Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, а также забота о благополучии детей ФИО9») без разрешения разработчика - grant Fichera.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, исходил из того, что 6 графических рисунков (иконок), использованных в агитационном буклете кандидата ФИО2, были взяты с сайта www.flaticon.com, правообладателем которых является Freepik Company, S.L., при этом сведения об этом приведены в агитационном материале путем считывания QR кода, тем самым нарушений законодательства об интеллектуальной деятельности кандидатом не было допущено. Суд также указал, что указанные графические изображения находятся в местах, открытых для свободного доступа, не являются основным объектом воспроизведения, занимают незначительную часть агитационного материала.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих правоотношения в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, в сфере избирательного права, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения. К объектам авторских прав относятся также производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения, составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (пункт 2).

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом в соответствии с пунктом 1 статьи 1300 настоящего Кодекса, считается его автором, если не доказано иное (статья 1257).

Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения (ст.1300 ГК РФ).

Автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение (статья 1270 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 1270 ГК РФ использованием произведения, независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в числе прочего, его воспроизведение, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, доведение до всеобщего сведения.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом (часть 1 статьи 1229 ГК РФ).

Допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли (часть 1 статьи 1276).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 112 постановления от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.

Таких нарушений кандидатом в депутаты ФИО10 не допущено.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте www.flaticon.com, иконки (изображения, рисунки) могут использоваться бесплатно при условии размещения на печатном издании ссылки на авторство, в случае, если это невозможно, то в разделе выходных данных.

Из материалов административного дела усматривается, что 4, 7 и 8 августа 2023 года кандидат ФИО2 направил в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию агитационные материалы, в том числе, приведенный выше буклет. В заявлении от 7 августа 2023 года он указал об использовании агитационных материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет: на сайте кандидата ФИО2, расположенного по ссылке: http://stanislav-sivsev.ru, на канал кандидата в приложении «Телеграм» по ссылке: http://t.me/saisar_sivtsev2023, на чат-бот в приложении «Телеграм» по ссылке: http://t.me/SivtsevSLbot. Ссылки на указанный сайт, канал и чат-бот также приведены в агитационном буклете виде QR-кодов.

В нижней части главной страницы сайта кандидата имеется кнопка «общая информация», при нажатии на которую и переходе по ссылке размещена информация: «Иконки, используемые на сайте http://stanislav-sivsev.ru/, телеграм ресурсах http://t.me/saisar_sivtsev2023, http://t.me/SivtsevSLbot, печатных агитационных материалах кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2 при проведении выборов депутатов Якутской городской Думы, назначенных на 10 сентября 2023 г., взяты с сайта http://www.flaticon.com/ и компании Freepik Company, S.L., registered in the Commercial Registry of Malaga, volume 4994, sheet 217, page number MA-113059, with Tax number B-93183366 and registered office at 13 Molina Lario St., 5th floor, 29015, Malaga, Spain».

Давая оценку печатному агитационному материалу, суд первой инстанции пришел к выводу, что использованные в нем графические изображения в виде 6 иконок не являются основным самостоятельным объектом воспроизведения, не преследуют коммерческой цели, занимают незначительную часть агитационного материала и не имеют самостоятельного смысла, играя второстепенную роль и иллюстрируя размещенный в информационном бюллетене текст, содержащий сведения о кандидате, его личности, достижениях, планах, что не противоречит положениям статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия данный вывод считает правильным: использование логотипов («иконок») в агитационном буклете кандидата ФИО2 не является нарушением установленных законом ограничений при проведении предвыборной агитации, касающихся запрета агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Доказательств того, что использование изображений как-то повлияло на степень восприятия избирателями агитационного материала, предоставило кандидату преимущества перед другими кандидатами в процессе агитации либо свидетельствует об умышленном нарушении кандидатом авторских прав с целью получения преимущества в агитационной компании, в материалы дела не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

В материалы настоящего административного дела таких доказательств не было представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы, повторяющим правовую позицию административного истца, указанную в административном исковом заявлении. Они были предметом обсуждения и соответствующей правовой оценки, которые нашли отражение в обжалуемом судебном акте.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену решения по административному делу, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи