Решение по делу № 2А-9161/2023 от 04.09.2023 - о признании действий (бездействия), выразившимися в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД: 11RS0001-01-2023-010638-76 Дело № 2а-9161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Рейш В.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 04 сентября 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия), выразившимися в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия), выразившимися в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 20 000 руб. В обоснование требований указано, что в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. В период его содержания материально-бытовые условия следственного изолятора не соответствовали требованиям закона. В камерах, которых он содержался, не соблюдались нормы по площади на одного человека, в связи с чем он был лишен личного пространства; в камерах совместно содержались подозреваемые и осужденные по различным категориям тяжести, что оказывало морально-психологическое давление, отсутствовало горячее водоснабжение, невозможно было постирать белье; отсутствовала вентиляция, из-за чего в камерах была постоянная сырость и прелый воздух, вытяжка отсутствовала в туалете, также указал на недостаточность освещения, отсутствие дверей в туалетах, при отсутствии денежных средств на лицевом счете не выдавались индивидуальные гигиенические наборы, отчего он испытал нравственные страдания.

Судом в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного ответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованного лица УФСИН по Республике Коми, с заявленными требованиями не согласился. Не отрицал факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах в спорный период, пояснил, что при наличии водонагревательных приборов - чайников, электрокипятильников горячая вода в камерах присутствовала. Указал, что в ходе контрольных мероприятий нарушений санитарных условий выявлено не было. Заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд. Просил суд в случае удовлетворения требований, снизить размер компенсации с учетом принципа разумности и справедливости.

Выслушав объяснения, изучив материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2 содержится в местах лишения свободы. Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** ** осужден по ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года. На основании с. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен приговор от ** ** **, общий срок составил 3 года 6 месяцев лишения свободы. На основании постановления Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** ** неотбытий срок заменен на ограничение свободы сроком на 3 года 3 месяца 12 дней, ** ** ** условно освобожден. Постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** ограничение свободы заменено на лишение свободы сроком на 1 год 1 месяц 13 дней, начало срока ** ** **. ** ** ** убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, административный истец ФИО3 (после заключения брака ** ** ** присвоена фамилия – ФИО2) содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **. При этом в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** также убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержаниям под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека при содержании его в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленные периоды, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма площади на одного человека в камере должна была соответствовать не менее 4 кв.м.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО7» содержание в следственном изоляторе, предполагает, что размер приходящейся на лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью пятой статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно справкам покамерного размещения, административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** **, содержался в сборном отделении. В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., совместно с ним содержалось 6 человек, после чего ** ** ** был переведен в камеру №..., где содержался до ** ** **, совместно с ним содержалось 12 человек, в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., совместно с ним содержалось 12 человек, после чего убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, содержался в сборном отделении, после чего ** ** ** был переведен в камеру №..., где содержался до ** ** **, совместно с ним содержалось 13-14 человек, затем убыл ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Площадь камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... №... составляет 17,3 кв.м., камеры №... – 32,3 кв.м., камеры №... – 31,1 кв.м., камеры №... – 38,4 кв.м.

Каждая камера оборудована санузлом (с напольной чашей и унитазом), на который приходится 1,5 кв.м. площади камеры

Согласно таблице покамерного размещения, в период содержания истца в СИЗО-1 имели место нарушения вышеуказанных нормативных требований.

Так, в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** имело место несоблюдение установленной законом нормы площади.

Следовательно, нарушение прав административного истца несоблюдением нормы площади камер на одного человека в ФКУ СИЗО-1 в заявленные периоды имело место в пределах трехмесячного срока.

Превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере материально-бытового обеспечения и условий содержания лиц, находящихся под стражей и, соответственно, является основанием для присуждения истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

Доводы представителя административных ответчиков о необходимости при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива площади исходить из того, что установленные отклонения являлись незначительными, не носили систематический характер, а равно не свидетельствуют о нарушении прав, влекущих взыскание в пользу истца компенсации, суд считает несостоятельными, поскольку даже незначительное отклонение от требуемых норм и недостаточная площадь помещения, не освобождает исправительное учреждение от обязанности по обеспечению нормой жилой площади, установленной законодателем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (статья 99 УИК РФ).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не представлено доказательств, каким образом недостаток жилой площади восполнен созданием условий для административного истца, который с учетом особенности режима содержания в СИЗО не мог свободно перемещаться по режимному объекту и прилегающей территории. Указанное свидетельствует о нарушении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми условий содержания лишенных свободы лиц, и являются основанием для присуждения административному истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

Рассматривая довод административного истца о совместном содержании подозреваемых и осужденных по преступлениям различным категориям тяжести, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 32 и п.п. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, действовавшими в спорный период, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению (п.15).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.

В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере (п.18).

Как установлено судом, перемещение административного истца по камерам осуществлялось на основании рапортов должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, при наличии согласования с начальником ОРН, с утверждением перемещения начальником СИЗО-1.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности перемещения по камерам и содержания административного истца с иными подозреваемыми, при этом административным истцом не приведено каких-либо доводов и доказательств нарушения его прав таким перемещением и содержанием с другими подозреваемыми и осужденными различных категорий преступлений, судом таких нарушений не установлено, в связи с чем доводы в данной части являются не состоятельными.

Проверяя доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, суд исходит из следующего.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Организация пенитенциарной системы должна быть построена таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства лиц, заключенных под стражу, независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охрана здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требования, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Как установлено судом, в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение отсутствовало.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что во исполнение требований п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю в СИЗО-1 проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Указанными правами административный истец пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в СИЗО-1, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения административного истца во времени при помывке в душе, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в случае необходимости административный истец не лишен был возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур чайником, кипятильником, которые разрешено приобретать в магазинах учреждения, получать в посылках или передачах и хранить при себе, а также получать горячую воду для стирки и гигиенических целей и кипяченую воду для питья в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка у сотрудников СИЗО.

Доказательств того, что административный истец в период содержания в следственном изоляторе обращался с жалобами в части отсутствия горячего водоснабжения, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, при этом возможность подсудимых/обвиняемых, осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в следственном изоляторе, судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Оценивая доводы административного истца об отсутствии вентиляции и освещения, наличия сырости и прелого воздуха в камерах учреждения, суд приходит к следующему.

Согласно отчету №... начальника отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала ФГУЗ ФСИН России по Северо-Западному федеральному округу в Республике Коми система приточно-вытяжной вентиляции в камерах СИЗО-1 смонтирована в соответствии с требованиями пункта 14.14 действовавшего в спорный период приказа Минюста России от ** ** ** №... и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры. Вентиляционная система выполнена 9-ю вентиляционными установками. Вентиляторы оборудованы на сети воздуховодов обслуживаемых секторов. На каждой вентиляционной системе установлены фреоновые охладители CHF 80*50 внешний блок 17 КВТ холода. Решетка наружного воздуха на воздухоразборных устройствах – 1000*250, рециркуляция 800*500.

Замеры технических параметров вентиляционных систем проведены фирмой «Эколог» и отражены в паспортах. Замеры проведены на максимальной скорости. Вентиляционная установка обеспечивает воздухообмен в камерах и других помещениях следственного изолятора с кратностью, регламентируемой СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России».

Сведений о том, что вентиляция в периоды содержания административного истца под стражей в камерах находилась в неисправном состоянии, материалы дела не содержат.

Согласно представленному акту по результатам проверки санитарно-эпидемиологического состояния ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми замечаний о наличии в камерах плесени, грибка также не приведено.

Из представленных материалов следует, что все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, кроме того, наличие в камере окна, т.е. естественной вентиляции за счет створных окон, не лишало административного истца производить проветривание камеры.

Освещение в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми смешанное: естественное, представленное оконными проемами, и искусственное, представленное светодиодными лампами дневного освещения, такими как ЛПО 2*36 Вт, РРО 1200 SMD 40 Вт.

Показатели искусственной освещенности соответствуют требованиям СанПиН 12.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Сведений о том, что в камерах отсутствовало надлежащее освещение, материалы дела не содержат.

Пункт 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, действовавшего до 04.07.2022, регламентирует только оснащение камеры СИЗО напольной чашей (унитазом), умывальником.

В соответствии с пунктом 8.66 приведенного выше приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. Для обеспечения приватности санузлы отделены от основной площади камер кирпичными перегородками на всю высоту камер полноразмерным дверным блоком.

Кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются в том числе индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Пунктом 40 действовавший в спорный период Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага (пункт 41).

Из представленных административным ответчиком ведомостей выдачи принадлежностей следует, что ** ** **, ** ** **, ** ** ** административному истцу ФИО4 были выданы по одному комплекту индивидуальных гигиенических средств, по одному рулону туалетной бумаги, в которых содержится подпись административного истца в получении.

С заявлениями к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец с жалобами на не выдачу индивидуальных гигиенических средств не обращался.

Таким образом, довод административного истца о необеспечении средствами гигиены подлежит отклонению.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми являлись ненадлежащими, что выразилось в нарушении нормы площади в камерах.

Принимая во внимание, неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях административного истца, суд приходит к выводу, что бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в обеспечении истца надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении являлись незаконными, что является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 3 000 руб.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, как и требования к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми удовлетворению не подлежат.

Довод представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, не может быть признан обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, на момент подачи административного иска административный истец содержится под стражей, в связи с чем, срок обращения в суд с административным иском им не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 компенсацию в размере 3000 руб.

Исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации, к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми оставить без удовлетворения.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по представленным реквизитам.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова