Дело №

УИД 03RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 28 июля 2025 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре ФИО2

при участии представителя истца ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Уфа РБ о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с иском к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан о сохранении в реконструированном состоянии нежилого четырехэтажного здания общей площадью 950,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, признании за истцом права собственности на 67/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое четырехэтажное здание общей площадью 950,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве общей долевой собственности (67/100 доли в праве) принадлежит нежилое четырехэтажное здание общей площадью 680,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, другие 33/100 доли в праве собственности принадлежат третьему лицу по делу ООО «Проект-М». Земельный участок под зданием с кадастровым номером № площадью 321 кв.м, передан истцу по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен акт государственной историко-культурной экспертизы, обосновывающей целесообразность включения объекта культурного наследия (далее – ОКН) «Дом усадьбы ФИО5», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ.

Согласно Приказу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ здание по указанному адресу имеет статус культурного наследия.

Согласно вышеуказанного приказа утвержден проект охраны ОКН, а именно декоративного оформления сохранившихся фрагментов интерьеров начала 20 века первого и второго этажей, в т.ч. отделка потолков тянутыми и лепными карнизами, потолочными розетками, карнизами и декоративными фрезами, кованные ограждения парадной между первым и вторым этажом, конструктивные особенности – своды Монье, клинчатые кирпичные перемычки дверных и оконных проемов.

ДД.ММ.ГГГГ выдано задание на проведение работ по сохранению ОКН.

В 2023 году была разработана проектная документация ООО «ПрофСтейдж», имеющей лицензию на проектирование работ с памятниками культуры, по сохранению ОКН с приспособлением для современного использования «II-й дом усадьбы ФИО5» в разделах: ИЗ, ОЧ, ОК, ПД, АР.ПЗ., АР, ПД, КР.ПЗ, КР, ПД, ОДИ.ПЗ, ОДИ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан выдало разрешение на проведение работ по сохранению ОКН на основании проекта, разработанного ООО «ПрофСтейдж».

Собственником были проведены работы по реставрации и сохранению памятника на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № У02-03-5066 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по государственной охране объектов культурного наследия РБ.

Далее было выдано положительное заключение государственного аттестованного эксперта ФИО3 по результатам визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения.

Экспертом приведена сравнительная таблица с информацией о состоянии предмета охраны, показывающая, что предмет охраны памятника сохранен.

Однако после технического обследования и инвентаризации здания установлено, что произошла реконструкция здания, чердак стал эксплуатируемым и вошел в площадь здания и был образован еще один подвал.

Так, площадь здания теперь составляет 950,2 кв.м., 4 этажа.

Истец обратился в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения реконструкцию, однако получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что это не представляется возможным, так как разрешение на реконструкцию не выдавалось, после чего истец обратился в суд с иском. В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г. Уфа РБ.

На судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Представители ответчиков и третьего лица ООО «Проект-М» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания ответчики извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 и ООО «Проект-М» (ИНН <***>) на праве общей долевой собственности (67/100 и 33/100 доли в праве соответственно) принадлежит нежилое трехэтажное административное здание с подвалом общей площадью 680,1 кв.м, с кадастровым номером № 1917 года постройки, расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Земельный участок под зданием с кадастровым номером № площадью 321 кв.м., передан истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен акт государственной историко-культурной экспертизы, обосновывающей целесообразность включения объекта культурного наследия (далее – ОКН) «Дом усадьбы ФИО5», расположенный по адресу: <адрес>, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ.

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия по вышеуказанному адресу включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения с утверждением предмета его охраны, а именно декоративного оформления сохранившихся фрагментов интерьеров начала 20 века первого и второго этажей, в т.ч. отделка потолков тянутыми и лепными карнизами, потолочными розетками, карнизами и декоративными фрезами, кованные ограждения парадной между первым и вторым этажом, конструктивные особенности – своды Монье, клинчатые кирпичные перемычки дверных и оконных проемов.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан выдало разрешение на проведение работ по сохранению ОКН на основании проекта, разработанного ООО «ПрофСтейдж».

Собственниками здания были проведены работы по реставрации и сохранению памятника на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № У02-03-5066 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по государственной охране объектов культурного наследия РБ.

Далее было выдано положительное заключение государственного аттестованного эксперта ФИО3 по результатам визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения.

Экспертом приведена сравнительная таблица с информацией о состоянии предмета охраны, показывающая, что предмет охраны памятника сохранен.

Согласно технического паспорта на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет 680,1 кв.м.

Согласно технического паспорта на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет 950,2 кв.м.

Таким образом, после технического обследования и инвентаризации здания установлено, что произошла реконструкция здания, чердак стал эксплуатируемым и вошел в площадь здания и был образован еще один подвал.

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан отказало истцу в выдаче разрешения на реконструкцию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ГБУ НПЦ по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли нежилое здание общей площадью 905,2 кв.м., количество этажей: 4, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, обязательным строительным, градостроительным параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащимся в иных документах, требованиям норм и правил пожарной безопасности, создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан? В случае выявления несоответствия здания указанным требованиям, являются ли такие несоответствия существенными, устранимыми? Указать способы их устранения.

2. Сохранен ли предмет охраны объекта культурного наследия народов РФ «II-ой дом усадьбы ФИО5», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, после проведения работ по его реконструкции?

3. Соответствуют ли проведенные работы по реконструкции здания проекту ООО «ПрофСтейдж» по сохранению объекта культурного наследия народов РФ «II-ой дом усадьбы ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с приспособлением для современного использования.

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ГБУ НПЦ по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан, нежилое здание обшей площадью 905,2 кв.м., количество этажей: 4, с кадастровым номером № расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, соответствует обязательным строительным, градостроительным параметрам, установленным документацией по панировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям и параметрам застройки, содержащимися в иных документах, требованиям норм и правил пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан оно не создает. В ходе проведенного осмотра объекта культурного наследия, установлено, что предмет охраны объекта культурного наследия сохранен. В ходе проведенного осмотра объекта культурного наследия, установлено, что проведенные работы по реконструкции здания проекту ООО «ПрофСтейдж» соответствуют.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Заключением судебной экспертизы подтверждено, что исследуемый объект соответствует всем установленным требованиям, предмет охраны объекта культурного наследия при проведении реконструкции сохранен, выполненные работы соответствуют утвержденному проекту.

При этом само по себе включение подвального и чердачного помещений в экспликацию здания, что повлекло увеличение площади, не нарушает внешние объемно-пространственные характеристики здания (высоту, внешний контур и периметр стен, площадь застройки земельного участка).

Объект недвижимого имущества соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении прав и законных интересов третьих лиц, а также публичных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Уфа РБ о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое четырехэтажное здание общей площадью 950,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на 67/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание общей площадью 950,2 кв.м. с кадастровым номером №, количество этажей 4, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий судья Т.А. Мухина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.