Дело № 2а-1794/2025
УИД: 89RS0002-01-2025-002684-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,
при секретере судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании дисциплинарного взыскания незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО2 через своего представителя ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 15 мая 2025 года о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование административного иска указав, что 15 мая 2025 года он был ознакомлен с постановлением начальника исправительного учреждения о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за отсутствие описи в вещевой сумке и отказ от дачи объяснений по требованию начальника отряда. Названное постановление является незаконным поскольку, как указано в рапорте начальника ОВРО ФИО7, послужившим основанием для наложения дисциплинарного взыскания, 28 апреля 2025 года в 10 часов 15 минут при посещении жилого общежития отряда ? заместителем прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО10A. совместно с врио начальника ОВРО ФИО3, в помещении для хранения личных вещей было выявлено, что осужденный ФИО2 не следит за состоянием своей вещевой сумки, а именно в сумке отсутствовала опись личных вещей. Полагает, что досмотр личных вещей не мог производится в отсутствии ФИО2 Письменные объяснения у ФИО2 не требовали, соответствующая видеозапись отказа ФИО2 в даче объяснений отсутствует. ФИО2 был лишен права давать объяснения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. С момента обнаружения, нарушения (отсутствия описи) прошло 9 дней, а взыскание на ФИО2 наложили через 17 дней, что прямо противоречит ст. 117 УИК РФ.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 08 сентября 2025 года, на основании ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО8
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 08 сентября 2025 года и 07 октября 2025 года, на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Ямало-Ненецкая прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО; УФСИН России по ЯНАО.
В судебном заседании административный истец ФИО2, путем использования систем видеоконференц-связи, и его представитель ФИО4 полностью поддержали заявленные ФИО2 требования по доводам, изложенным в административном иске. Кроме того, указав, что установленный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском ФИО2 не пропущен, поскольку с настоящим иском они обратились 15 августа 2025 года, в установленный процессуальный срок.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО9, в судебном заседании просила отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных административных исковых требований, так как исправительное учреждение действовало в рамках уголовно-исполнительного законодательства. Более того, просила применить срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.
Начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО8, представитель Ямало-Ненецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО и представитель УФСИН России по ЯНАО, будучи извещёнными надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд, изучив административный иск, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, письменные возражения УФСИН России по ЯНАО (л.д. 82), приходит к следующему.
Разрешая ходатайство представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, о применении срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
15 мая 2025 года ФИО2 был ознакомлен с обжалуемым постановлением, с настоящим иском ФИО2 через своего представителя ФИО4, обратился в суд - 15 августа 2025 года, т.е. в установленный процессуальным законом трёхмесячный срок (л.д. 10).
При указанных обстоятельствах, ходатайство представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о применении срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, не подлежит удовлетворению.
Разрешая требования административного иска по существу, суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно оспариваемое решение или действие принято, либо совершено не в соответствии с законом, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ФИО2 приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 июля 2015 года осужден по ч. 1 ст. 210, п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 163, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 174.1, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 174.1, ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 16 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 18).
Согласно указанию ФСИН России от 14 ноября 2024 года № 02-93035 ФИО2 отбывающий наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по ЯНАО.
11 января 2025 года ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, где содержится по настоящее время.
В силу ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного поря то отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Порядок применения мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 названной статьи).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, что постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 15 мая 2025 года ФИО2 объявлен выговор, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 28 апреля 2025 года в 10 часов 15 минут при посещении жилого общежития отряда ? заместителем прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО10A. совместно с врио начальника ОВРО ФИО3, в помещении для хранения личных вещей было выявлено, что осужденный ФИО2 не следит за состоянием своей вещевой сумки, а именно в сумке отсутствовала опись личных вещей; 07 мая 2025 года в 17 часов 50 минут осужденный ФИО2 в кабинете начальника отряда № 4, категорически отказался от дачи письменного объяснения. Постановление было объявлено ФИО2 в тот же день (л.д. 19).
В силу подпункта 10.10.2 пункта 10 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
Личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки (п. 322 Правила внутреннего распорядка).
Судом установлено, подтверждается материалами дела и письмом и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО от 26 сентября 2025 года, что в момент проведения 28 апреля 2025 года в исправительном учреждении проверки, в сумке осужденного ФИО2 в присутствии сотрудника колонии выявлено отсутствие описи личных вещей. Указанный факт включен в представление, которое 30 апреля 2025 года внесено в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (л.д. 37-38, 25-26).
Согласно ст. 22 УИК РФ прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ст. 1 указанного Закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
На основании ст. 27 указанного Закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (статья 34 Закона о прокуратуре).
Исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что на администрацию исправительного учреждения возложена императивная обязанность по обязательному исполнению требований прокурора, принесенных, в частности относительно исполнения установленных порядка и условий содержания осужденных.
У суда отсутствуют основания не доверять результатам прокурорской проверки, в том числе при выявлении нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными содержащимися в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в их числе и ФИО2
Вопреки доводам административного истца и его представителя, при проведении прокурорской проверки присутствие осужденных не является обязательным.
Согласно подпункту 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, от дачи письменных объяснений по факту отсутствия описи личных вещей в сумке, осужденный ФИО2 отказался, о чем составлен акт (л.д. 22).
Административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, ему было обеспечено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания, путем заявления соответствующих доводов в письменном объяснении. Из имеющихся материалов дела следует, что административный истец отказался от письменных объяснений, в подтверждение чего представлен соответствующий акт и рапорты должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 и ФИО6 (л.д. 20, 21).
В судебном заседании указанные лица подтвердили обстоятельства, изложенные в соответствующих рапортах и акте.
Таким образом, материалами дел подтверждено, что ФИО2 совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющиеся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 115-117 УИК РФ, мера взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Действия должностного лица при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, взыскание наложено в установленный срок. Суждение административного истца и его представителя о том, что административным ответчиком нарушены сроки привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности не нашли своего подтверждения и являются ошибочными не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку взыскание на ФИО2 было наложено сразу после окончания проверки, т.е. 15 мая 2025 года (л.д. 57-60).
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по применению мер взыскания в виде объявления выговора незаконными, не имеется.
Имеющиеся в деле доказательства совершения ФИО2 указанных нарушений оценены судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приняты в качестве допустимых и достаточных. Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства, ФИО2 и его представителем, не приведено, а судом не добыто. Письменные доказательства, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.
Данный вид взыскания предусмотрен ст. 115 УИК РФ и может быть наложен за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил внутреннего распорядка, в связи с чем, его применение к ФИО2 является правомерным.
При привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения был соблюден, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, порядок применения данной меры взыскания.
Каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении установленных процедуры и порядка применения вышеуказанных взысканий, административным истцом не представлено и судом не установлено.
Постановления о применении к ФИО2 меры дисциплинарного взыскания было вынесено уполномоченным лицом - начальником исправительного учреждения, в пределах срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
Вышеизложенные обстоятельства говорят о необоснованности заявленных ФИО2 требований и влекут отказ в их удовлетворении, поскольку каких-либо нарушений закона, а также прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании дисциплинарного взыскания незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий /...
...
...
Решение суда в окончательной форме принято 11 ноября 2025 года.