Дело 2-5900/2025
УИД № 66RS0003-01-2025-004950-74
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2026 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 19 декабря 2025 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование требований указано, что истец является нанимателем на условиях социального найма в отношении жилого помещения – ***А по *** в ***.
В *** году бабушке истца ***2, *** года рождения, в связи с трудовыми отношениями с Уральским политехническим институтом была предоставлена комната *** в общежитии, расположенном по адресу: ***.
В дальнейшем ее переселили в другое общежитие университета, в комнату *** по адресу: ***.
*** в комнату *** по решению дирекции студенческого городка УГТУ был вселен истец как член семьи нанимателя ***2, в этот же день истец был зарегистрирован по указанному адресу.
Истец в дальнейшем был трудоустроен по совместительству рабочим по обслуживанию в жилищно-эксплуатационный участок студенческого городка УГТУ.
*** ***2 умерла.
В марте – мае 2004 года в связи с аварийным состоянием комнаты *** (из-за затопления канализационными стоками) по решению директора студгородка ***7 истец был переселен в комнату *** того же общежития, где проживает по настоящее время.
На основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» передано здание общежития по адресу: ***
Согласно п. 2 Постановления здание *** А по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования.
*** истец обратился в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
*** Администрация Кировского района г. Екатеринбурга отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма жилого помещения с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение.
Также Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» в своем письме от *** сообщило, что предусмотренные жилищным законодательством правоустанавливающие документы (ордер, договор найма) в связи с предоставлением семье истца жилых помещениях в общежитиях Университета не оформлялись.
Отказ Администрации Кировского района г. Екатеринбурга истец считает незаконным, поскольку факт законности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении подтвержден письмом ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» от *** с учетом указанных фактических обстоятельств. У самого истца сохранилась копия двух заявлений об улучшении жилищных условий с отметками и резолюциями представителей УГТУ – УПИ.
До настоящего времени истец проживает в комнате, состоит по указанному адресу на регистрационном учете, оплачивает в полном объеме добросовестно коммунальные услуги и содержание жилья. В связи с чем полагает, что занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой *** в ***А по *** в *** на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель истца ***9 (доверенность от ***), исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ***10, действующая на основании доверенности от ***, возражала против удовлетворения требований ФИО1, поддержала доводы письменного отзыва, в соответствии с которым истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, документы, подтверждающие законность вселения и проживания в спорном жилом помещении отсутствуют.
Ответчик Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направила, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.
Третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» в судебное заседание своего представителя не направило, ранее представлен ответ на судебный запрос, в соответствии с которым третье лицо подтверждает законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты-ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19. ч.1.ч.2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (ст.21.ч.1,ч.2), обеспечивается право каждого на жилище (ст.40, ч.1 и 3), а права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.2 и 3).
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в форме признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений.
В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 3 п. 5 постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, в соответствии с которым к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 425-О-О введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е." указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Судом установлено, что спорным жилым помещением является ***А по *** в ***.
В общежитие по адресу: ***, ФИО1 вселен в *** году, с *** имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***
На основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» передано здание общежития по адресу: ***
Согласно п. 2 Постановления здание *** *** по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования.
Из материалов дела также следует, что истец в общежитие был вселен Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» (ранее – ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ имени первого Президента России ФИО2»).
В соответствии с представленными суду сведениями ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» в общежитие Университета ФИО1 был поселен Университетом в *** года. Изначально он поселялся в комнату *** *** в ***, затем по соглашению сторон был переселен в комнату *** этого же здания общежития, а потом уже в комнату *** этого же общежития. Частично указанные обстоятельства подтверждаются регистрацией в жилом помещении по месту жительства, заявлением от *** о предоставлении жилья в общежитии Университета, направлениями на поселение в комнаты *** и *** общежития по ***А в ***, а также сведениями о проживании ФИО1 в общежитии, отраженными в журналах учета лиц, проживающих в общежитии. Иные документы не оформлялись.
Кроме того, в ответе ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» указано, что ФИО1 был вселен в общежитие в качестве члена семьи нанимателя. Жилое помещение было предоставлено матери истца ***3 на основании ее заявления о предоставлении жилья в связи с работой от ***. По данному заявлению ***11 и членам ее семьи было выделено две комнаты в общежитии по *** - комнаты № *** и ***. В комнате *** по факту проживал ФИО1, в комнате *** – его брат ***4.
Журналом учета граждан, проживающих в общежитии, подтверждается, что ФИО1 был переселен в комнату ***, с пометкой – из комнаты ***, справка *** года.
С *** ***11 работала в Городской больнице *** ***. Данная больница осуществляла медицинское обслуживание обучающихся Университета, что подтверждено Приказом Свердловского городского отдела здравоохранения *** от ***. Работникам Городской больницы *** в связи с осуществлением медицинского обслуживания обучающихся Университетом предоставлялись льготы и гарантии, в том числе, указанные работники по ходатайству руководителя Городской больницы *** поселялись при наличии возможности в общежития Университета в соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР. О предоставлении прав и гарантий работников Университета работникам Городской больницы *** свидетельствует коллективный договор Университета, которым предусмотрен учет стажа работы в Городской больнице *** для предоставления льгот в сфере оплаты труда. В связи с данными обстоятельствами, как указывает Университет, ***11 приобрела право на жилое помещение в общежитии Университета – на комнату *** общежития по ***А в *** – в соответствии с жилищным законодательством РСФСР на условиях найма жилого помещения в общежитии.
При этом, с *** ***11 в порядке перевода уволилась из Городской больницы *** и принята на работу в Университет в созданное на базе Городской больницы *** структурное подразделение Университета – в медико-санитарную часть. В Университет ***11 проработала до ***. На момент своего увольнения ***11 имела статус пенсионера по старости.
Сам ***5 был трудоустроен в Университет и проработал в нем с *** по ***. При этом, он, являясь работником Университета, фактически осуществлял права и обязанности нанимателя жилого помещения в общежитии, наниматель ***11 в жилом помещении общежития не проживала.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР общежития могли использоваться для проживания в них рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
В соответствии с положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п. 6); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (п. 9).
В силу установленных выше обстоятельств суд признает, что ФИО1 на законных основаниях был вселен в *** году в общежитие, а потому после передачи общежития в муниципальную собственность приобрел все права, предусмотренные для лиц, проживающих в общежитии, в том числе, признание факта проживания в занимаемом жилом помещении на условиях социального найма.
Более того, суд отмечает, что ФИО1 с *** года постоянно проживает в спорном жилом помещении, факты выезда из жилого помещения не установлены, ФИО1 добросовестно исполняет обязанность по оплате содержания жилья и оплате коммунальных услуг, также не имеет в собственности или на праве социального найма иных жилых помещений, спорное жилое помещение является для него с *** года единственным и постоянным местом жительства.
А потому суд признает за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой *** в жилом *** по *** в *** на условиях социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма –удовлетворить.
Признать за ФИО1 (СНИЛС ***) право пользования жилым помещением – квартирой *** в жилом *** по *** в *** на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Исакова
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>