Дело №

УИД-05RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО7,

представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в уклонения от выплаты бюджетной субсидии для компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 340 931 руб., обязании ответчика устранить указанные нарушения закона и выплатить истцу бюджетную субсидию за период с 01.03.2016г. по 01.03.2021г. в сумме 340 931 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 146 289 руб. и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 072 руб.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, мотивируя требования тем, что в соответствии с «Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ и от 29.09.2017г.) Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) обязано было выплачивать истцу ежеквартально до 30 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом бюджетные субсидии в размере % кредитной ставки путем перечисления на его лицевой счет в кредитной организации в течение 5 лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ Пятилетний срок выплаты указанной компенсации истек 01.03.2021г., а бюджетные субсидии ему ни разу не были перечислены за весь указанный период, хотя им соблюдались условия осуществления платежей по ипотечному жилищному кредитному договору № от 14.08.2015г. в полном размере и в установленные договором сроки. Согласно справки Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ по названному кредитному договору (дата окончания ДД.ММ.ГГГГ) с процентной ставкой 13,5% не имеет задолженности или просрочки уплаты процентов за пользование кредитом. Согласно ответа Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2003/2022 на претензию от ДД.ММ.ГГГГ он состоит в реестре получателей бюджетных субсидий согласно поданному им заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и предоставление бюджетной субсидии будет производиться по мере погашения задолженности перед ранее подавшими заявление получателями субсидии в порядке очередности исходя из даты подачи ссудополучателями соответствующего заявления. То есть ответчик не оспаривает его право на вышеуказанные выплаты, а его ссылка на выплату ссуды в порядке очередности противоречит п. 16 Положения, согласно которому бюджетная субсидия предоставляется индивидуально каждому гражданину в течение 5 лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления, а не в порядке очередности. Ответчик незаконно уклоняется от выплаты вышеуказанной ссуды, в результате чего образовалась задолженность по выплате бюджетной субсидии истцу в размере 340 931 руб. Кроме того, ответчик незаконно пользовался подлежавшими выплате ему вышеуказанными бюджетными субсидиями за период с 01.03.2016г. по 01.03.2021г. в размере 340 931 руб. и в связи с этим согласно ст. 395 ГК РФ ответчик должен выплатить ему на эту сумму проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 146 289 руб. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в уклонения от выплаты истцу бюджетной субсидии для компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.032016 г. по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 340931 руб., обязать ответчика устранить указанные нарушения закона и выплатить истцу бюджетную субсидию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 340 931 руб., взыскать с ответчика в порядке ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 146 289 руб., взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину по иску в размере 8 072 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО7 также поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности – ФИО8 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Представил в дело письменные возражения.

Определением Советского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено к участию в деле Министерство финансов Республики Дагестан.

Третье лицо – Министерство финансов Республики Дагестан, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в » утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору-купли продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита прибрел квартиру, расположенную по адресу: «а», , с использованием средств ипотечного кредита, полученных в Дагестаном ОСБ № в размере 1 600 000 руб. по кредитной ставке 13,50 % годовых на срок 120 месяцев (кредитный договор № от 14.08.2015г.).

На основании поданного ФИО1 в Минстрой РД заявления о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, с приложением всех необходимых документов, истец с ДД.ММ.ГГГГг. был включен в список граждан на получение бюджетных субсидий формируемым Минстроем РД, предоставление субсидии должно было осуществляться по платежам, производимым в течение пятилетнего срока.

Между тем по состоянию на 01.03.2021г. бюджетная субсидия ему не выплачивалась.

ФИО1 обратился к ответчику с претензией, в которой предлагал погасить образовавшуюся задолженность.

В письме от 18.03.2022г. Минстрой РД в ответ на претензию истца сообщает о том, что согласно поданному заявлению на предоставление бюджетной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ он значится в реестре получателей бюджетных субсидий, в котором насчитывается более тысячи человек. В соответствии с п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в порядке очередности в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления. В связи с вышеизложенным, предоставление ему бюджетной субсидии будет производиться по мере погашения задолженности перед ранее подавшими заявление.

С указанным ответом ответчика и доводами, приведенными Минстроем РД в возражениях на иск, суд не может согласиться.

Из представленного Министерством финансов Республики Дагестан ответа следует, что социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета было профинансировано:

- в 2017 году - 20 000, 0 тыс. рублей;

- 2019 году - 118 008, 89 тыс. рублей;

- в 2020 году - 10 000, 0 тыс. рублей;

- в 2021 году - 7 599, 1 тыс. рублей.

ФИО1 является субъектом правоотношений по получению социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по заключенному им кредитному договору № от 14.08.2015г.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования опровергаются представленным третьим лицом Минфином РД ответом о размере выделенных субсидий именно на данные цели - то есть на социальные выплаты, на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Не может суд согласиться с доводами ответчика, изложенные в возражениях на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплаты ФИО1 задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до него с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

ФИО1 в целях решения жилищной проблемы и обеспечения его жильем уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД - был в установленном законом порядке включен в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья. Признав право ФИО1 на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.

Поскольку ФИО1 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661, приобрел право на получение мер социальной поддержки, то он был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора № от 14.08.2015г.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении требований не является, а доводы ответчика о том, что по требованию прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству РД было поручено внести в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. изменения, определяющие очередность предоставления субсидии гражданам, не свидетельствует о внесении таких изменений.

Реестра очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром ответчиком также с возражениями не представлены, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования, которое не соответствует действительности.

Более того, само по себе регистрация заявления ФИО1 о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в книге регистрации заявлений граждан под № не свидетельствует о том, что находящиеся до него в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) гражданам данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 в этой части подлежащими удовлетворению.

Что касается требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, то необходимо иметь в виду следующее.

Согласно ст. 395 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в предыдущей редакции) размер процентов за пользование чужими денежными средствами определялся существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения обязательства. При взыскании в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В обоснование заявленных требований, истцом был предоставлен суду расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 146 289 рублей 46 копеек, выполненный по ДД.ММ.ГГГГ Изучив представленный расчеты, суд находит, что он выполнен не верно.

В данном случае, суд считает, что проценты за пользование чужими денежными средствами должны исчисляться с 01.03.2016г. по 01.03.2021г., то есть с момента, когда у ответчика возникли обязательства и до периода окончания обязательств.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию сумма процентов в размере 126 100 руб. 53 коп.

Поскольку обязательства о предоставлении бюджетной субсидии ответчиком не исполнены, до настоящего времени ФИО1 субсидия не возвращена, суд считает исковые требования ФИО1 о взыскании процентов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу ФИО1 также подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 7 870 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в уклонения от выплаты бюджетной субсидии для компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 340 931 руб., обязании ответчика устранить указанные нарушения закона и выплатить истцу бюджетную субсидию за период с 01.03.2016г. по 01.03.2021г. в сумме 340 931 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 146 289 руб. и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 072 руб., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, выразившееся в уклонения от выплаты бюджетной субсидии для компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 340 931 руб. ФИО2.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан устранить указанные нарушения закона и выплатить ФИО2 бюджетную субсидию за период с 01.03.2016г. по 01.03.2021г. в сумме 340 931 руб.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 126 100 руб. 53 коп.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 870 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев