Административное дело № 2а-2774/2025
УИД № 62RS0004-01-2025-0003686-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 07 ноября 2025 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Рязани с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. в адрес УФССП России по Рязанской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по решению Московского районного суда г. Рязани, дд.мм.гггг. по делу № о взыскании задолженности по договору потребительского займа, процентов по договору, членского взноса, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов за оказание юридических услуг, оплаты государственной пошлины, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также об обращении взыскания по договору займа №от «29» мая 2024 на объект недвижимости - квартиры, принадлежащей ФИО3 на праве собственности с кадастровым номером: <...>, находящаяся по адресу: <адрес>, с установлением начальной продажной цены квартиры в размере 1 995 000 (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек, с определением способа реализации данного заложенного имущества - путем продажи с публичных торгов.
Указанное заявление получено дд.мм.гггг., что подтверждается отчетом об отслеживании корреспонденции ШПИ 41217010064831. По факту не возбуждения исполнительного производства, дд.мм.гггг. через интернет приемную Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, была направлена жалоба. дд.мм.гггг. УФССП предоставило ответ что, поручило в ОСП по г. Рязани провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении.
Как указывает административный истец, исполнительное производство по вышеназванному заявлению на дату обращения в суд не возбуждено. Просит суд: признать незаконным бездействие административных ответчиков, принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя, и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3, взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц судебных приставов осуществляется в порядке административного судопроизводства.
По смыслу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения такого административного дела принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) должностного лица судебных приставов незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, результатом чего является возложение на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.
Бремя доказывания законности, обоснованности и своевременности решений, действий, бездействия судебного пристава, в том числе наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава.
Так, по общему правилу, установленному ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве, ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.
В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения, в том числе обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов.
Так, в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве, поступление судебному приставу-исполнителю исполнительного документа по заявлению взыскателя является основанием для возбуждения исполнительного производства.
Поступившие в подразделение судебных приставов заявление взыскателя и исполнительный документ подлежат передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, в таком случае на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
Законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, является основными принцами и основными задачами исполнительного производства (ст. ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве).
Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском административный истец указал, что дд.мм.гггг. взыскателем в адрес УФССП России по Рязанской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему оригиналом исполнительного листа № выданного Московским районным судом г. Рязани по делу № по исковому заявлению о взыскании задолженности по договору потребительского займа № от «29» мая 2024 г.: основного долга 900 000 руб., процентов по договору 57 334, 25 руб. членского взноса в сумме 130 000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 57 664,36 рублей., расходов за оказание юридических услуг в сумме 60 000 руб., оплаты государственной пошлины в сумме 29449,98 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых по ставке рефинансирования ЦБ РФ на фактический остаток суммы займа с дд.мм.гггг. по день фактического возврата суммы займа, а также об обращении взыскания по договору займа №от «29» мая 2024 на объект недвижимости, принадлежащий ФИО3 на праве собственности: Квартиры с назначением: жилое, общей площадью 32,1 (Тридцать две целых одна десятых) кв.м., этаж: 5, кадастровый номер: <...>, находящаяся по адресу: <адрес>, с установлением начальной продажный цены квартиры в размере 1 995 000 (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек, с определением способа реализации данного заложенного имущества - путем продажи с публичных торгов. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо было получено УФССП России по Рязанской области дд.мм.гггг..
Административным истцом дд.мм.гггг. через интернет приемную подана жалоба в УФССП России по Рязанской области. дд.мм.гггг. Управление предоставило ответ что, поручило в ОСП по г. Рязани провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении.
дд.мм.гггг. административным истцом была подана жалоба в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о возбуждении исполнительного производства в кратчайшие сроки.
Ответ на жалобу взыскателю не поступил, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Согласно общедоступной информации с официального сайта ФССП России дд.мм.гггг. в отношении ФИО3, <...>, на основании исполнительного листа ФС № выданного Московским районным судом г. Рязани по делу № 2-365/2025 возбуждено исполнительное производство №
Между тем, приказом ФССП России от дд.мм.гггг. № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая в том числе определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.
Согласно п. 4.2.1.1 Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства, повлекшее длительное не принятие решения о возбуждении исполнительного производства и не совершение действий по принудительному исполнению судебного акта.
Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.
Указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения при регистрации входящей корреспонденции, передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов и их сохранностью, руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2
При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства.
Принимая во внимание, что на день вынесения решения суда имеются сведения о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд
присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).
При подаче административного искового заявления ИП ФИО4 понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от дд.мм.гггг..
При таких обстоятельствах в пользу ИП ФИО4 с УФССП России по Рязанской области подлежат взысканию понесенные расходы на уплату госпошлины в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не принятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа № выданного Московским районным судом г. Рязани по делу № 2-365/2025 в установленные законодательством сроки.
Взыскать с УФССП России по Рязанской области в пользу ИП ФИО4 понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья А.С. Маркова