2-1-427/2022
64RS0007-01-2022-000854-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2022 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шапкиной И.М.
при секретаре Родионовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на двухэтажное нежилое здание «Магазин» общей площадью 1496,4 кв.м. по адресу: .
В обоснование своих требований указывает на то, что является собственником земельного участка площадью 6699 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , под спорным зданием был выделен земельный участок площадью 998 кв.м. с присвоением нового кадастрового номера №, с видом разрешенного использования: Магазины, в период времени с 2013 по 2014 годы истец возвел на вышеуказанном земельном участке двухэтажное, без подвала, здание индивидуального жилого дома с магазином, решением Балашовского районного суда Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на жилой дом с магазином готовностью 54%, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Балашовского муниципального района согласовала перевод жилого помещения в нежилое, в настоящее время строительство объекта недвижимости завершено. С целью оформления прав на возведенное здание истец обратился с уведомлением о строительстве в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказа со ссылкой на ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, также регистрирующим органом в регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости отказано.
Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя, возражений на иск не представили.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из материалов дела, решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом с магазином, площадью застройки 1496,4 кв.м., готовностью 54 %, расположенный по адресу: , а также право собственности на земельный участок общей площадью 3011 кв.м., находящийся под жилым домом с магазином, с кадастрового учета снят земельный участок площадью 2932 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 +/- 11 кв.м. по адресу: , вид разрешенного использования: магазины.
Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, предназначен для размещения магазинов.
ФИО1 также принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 6699 кв.м., по адресу: , разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по фактическому пользованию.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области вынесла распоряжение №-р «О земельном участке», согласно которому принято считать категорию земель земельного участка, являющегося собственностью ФИО1, общей площадью 3011 кв.м., по адресу: , дю.127 «а»: земли населенных пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Балашовского муниципального района №-р земельному участку с кадастровым номером 64:41:410354:125, образованному в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: 64:41:410354:6, 64:41:410354:64, 64:41:410354:47, 64:41:410354:10, 54:41:410354:122, 64:41:410354:15, присвоен адрес: .
На принадлежащем истцу земельном участке расположено здание общей площадью 1496,40 кв.м., число этажей - 2 (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области принято распоряжение №-р, согласно которому дано согласие на перевод жилого 2-х этажного дома в нежилое здание, магазин, общей площадью 1496,40 кв.м. в соответствии с представленным техническим паспортом на жилой дом с магазином, как объекта незавершенного строительства по адресу: А (кадастровый №).
В силу подп. 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно п.4 этой статьи земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если, в частности, виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Исходя из ответов главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО1 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с магазином (магазина), расположенного на земельном участке по адресу: », указали об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.14, 15, 16, 17).
В силу п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании ч.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Согласно ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.
В силу п.2 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч.1 ст.38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п.1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п.2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п.3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п.4); иные показатели (п.5).
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела на основании ходатайства истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Саратовское экспертное бюро».
В заключении от ДД.ММ.ГГГГ экспертами сделаны выводы о том, что самовольно реконструированное строение, расположенное по адресу: , общей площадью 1496,4 кв.м., соответствует параметрам, установленным в Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов. Построенный объект недвижимости по функциональному назначению является гражданским, общественным объектом размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, ведется торговая деятельность. При возведении строения нарушения градостроительных, строительных норм и правил не допущены, требования безопасности территории, инженерно-технические требования соблюдены, строение соответствует экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц. Возведенный объект по адресу: полностью находится в пределах границ земельного участка, а также в пределах границ, приведенных в документах.
Согласно вышеуказанного заключения эксперты указали, что строительные конструкции и основание сооружения обладают достаточной прочностью и устойчивостью, угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей не представляют.
Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.
Каких-либо оснований подвергать сомнению данное экспертное заключение у суда не имеется.
Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный объект недвижимости расположен в пределах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины), размещение данной недвижимости не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, возведенный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект недвижимости возведен с соблюдением строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу:
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное нежилое здание магазина общей площадью 1496,4 кв.м., расположенное по адресу:
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (30 июня 2022 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.
Председательствующий И.М. Шапкина
Мотивированный тест решения изготовлен 30 июня 2022 года.