Решение по делу № 3А-1223/2022 от 10.01.2023 - о признании нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующими в части.

Дело <данные изъяты>а-1223/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года <данные изъяты>

М. <данные изъяты>

М. областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Александровой И.В.,

с участием прокурора М. <данные изъяты> прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о признании нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующими в части,

установил:

распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1746 от <данные изъяты> «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год (далее - Перечень на 2018 год);

распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 от <данные изъяты> «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год);

распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 от <данные изъяты> «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год);

распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1607 от <данные изъяты> «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год);

распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 от <данные изъяты> «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год (далее - Перечень на 2022 год).

Распоряжения опубликованы в официальном печатном издании – газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», а также на официальном сайте Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и действуют в актуальной редакции.

В перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2018-2022 года включено нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>. В приложении <данные изъяты> к распоряжению Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> на 2018 год указанное нежилое здание поименовано в пункте <данные изъяты>. На 2019 год в пункте <данные изъяты> на 2020 год в пункте <данные изъяты> на 2021 год в пункте <данные изъяты>, на 2022 год объект указан в пункте <данные изъяты> приложения <данные изъяты>.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими указанных выше пунктов распоряжений в части включения, принадлежащего ему на праве собственности, здания.

В обоснование заявленных требований, в административном исковом заявлении указано, что спорное здание не обладает предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) признаками объекта, в отношении которого налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Включение объекта неправомерно налагает на административного истца обязанность по уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Административный истец указал, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на котором расположено здание по данным ЕГРН имеет вид разрешенного использования «для размещения кафе-магазина, автостоянке». Указанный вид разрешенного использования не является однозначно определенным и не соответствует виду разрешенного использования для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Обследование нежилого здания с целью его фактического использования перед принятием оспариваемых нормативных актов не проводилось.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, в письменных пояснениях указал, что земельный участок, на котором расположено здание находится под арестом в рамках уголовного дела в связи с чем в спорные периоды здание не могло быть использовано.

Представитель Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> в судебное заседание явился, представил отзыв, в котором указал, что оспариваемые Перечни объекта утверждены уполномоченным органом государственной власти М. <данные изъяты>, размещены на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и действующему законодательству не противоречит. Объект недвижимости был включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в соответствии с положениями части 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из его наименования «торгово-развлекательный комплекс» и земельный участок один из видов которого допускает размещение торгового объекта – магазина.

Заинтересованное лицо Администрация Ленинского г/о М. <данные изъяты>, МИФНС <данные изъяты> по М. <данные изъяты>, ООО «Русс Феникс» представителей в суд, не направили.

Суд, заслушав сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заключение прокурора полагавшего, что оснований для удовлетворения требований не имеется, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, административный истец <данные изъяты> с 2012 года объектом недвижимого имущества нежилого назначения с наименованием «торгово-развлекательный комплекс» площадью 1338.7 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Спорное здание поименовано в оспариваемых перечнях объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Административный истец, как собственник здания, несет обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, производит уплату налоговых платежей исходя из кадастровой стоимости объекта.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (здесь и далее по тексту законы и иные нормативные акты приведены в их редакции, действующей на дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира; комната; гараж; машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В свою очередь пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений М. <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 842/27 Министерство имущественных отношений М. <данные изъяты> (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти М. <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории М. <данные изъяты> в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти М. <данные изъяты>, государственных органов М. <данные изъяты> и государственных учреждений М. <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления М. <данные изъяты> (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в М. <данные изъяты> уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений М. <данные изъяты>.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что оспариваемый нормативные правовые акты приняты компетентным органом с соблюдением требований к их форме, порядку принятия и к введению их в действие.

Распоряжения Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> опубликованы на официальном портале Правительства М. <данные изъяты> – http://www.mosreg.ru, на официальном сайте Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты>, а также в официальном печатном издании – газете Ежедневные новости. «Подмосковье».

Таким образом, порядок принятия и опубликования нормативных правовых актов соблюден. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается.

Законом М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О единой дате начала применения на территории М. <данные изъяты> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" на территории М. <данные изъяты> установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (с <данные изъяты>).

Решением Совета депутатов Ленинского городского округа МО от <данные изъяты> <данные изъяты> «О налоге на имущество физических лиц на территории Ленинского городского округа М. <данные изъяты>» в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 2% процентов от кадастровой стоимости.

Административный истец является субъектом правоотношений оспариваемых нормативных правовых актов, данные акты к нему применены налоговым органом при расчете налога на имущество физических лиц.

Вместе с тем, в результате исследовании характеристик спорного объекта, включение его в Перечни объектов на 2018-2022 года по мнению суда произведено с соблюдением требований действующего законодательства, а именно.

Обязанность доказывать соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 статьи 213 КАС РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 указанной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из позиции административного ответчика по заявленным требованиям следует, что объект недвижимости был включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость исходя из того, что объект с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1338.7 кв.м. является зданием «торгово-развлекательного комплекса».

Согласно представленной выписки из ЕГРН объект недвижимости введен в эксплуатацию в 2011 году, имеет нежилое назначение, наименование «торгово-развлекательный комплекс», количество этажей 2, площадью 1338.7 кв. метров.

По данным технической документации, представленной ГБУ МО «МОБТИ» объект недвижимости представляет собой нежилое здание, наименование «торгово-развлекательный комплекс».

Из экспликации к поэтажному плану здания в составе технического паспорта здания (строения), составленного по состоянию на <данные изъяты>, следует, что здание состоит из двух этажей, на которых расположены помещения с наименованиями: «тамбур», «вестибюль», «лестница», «помещение», «лифт», «коридор», «туалет».

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 10000 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющим вид разрешенного использования «для размещения кафе-магазина и автостоянки».

По данным Администрации муниципального образования <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> при подготовке Перечня объектов на 2019 и 2020 год министерство обладало сведениями о спорном объекте, как объекте торгового назначения.

Понятие «магазин» определено статьей 346.27 Налогового кодекса, Российской Федерации, согласно которой под магазином понимается специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Понятие «торгового объекта» дано в статье 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пункте 14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <данные изъяты> N 582-ст.

Торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Кроме того, в соответствии с пунктами 53, 54 приведенного Национального стандарта:

торговый центр - совокупность торговых предприятий и/или предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный или специализированный ассортимент товаров и универсальный ассортимент услуг, расположенных на определенной территории в зданиях или строениях, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин;

торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности.

Следовательно, для того чтобы признать объект недвижимости торговым объектом, его площадь должна включать в себя помещения, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

В соответствии с разделом 3 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенного в действие приказом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от <данные изъяты> N 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013, ГОСТ), ресторан, кафе, бар, кафетерии, закусочная являются предприятиями (объектами) общественного питания, то есть имущественным комплексом, используемым для оказания услуг общественного питания, в том числе для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В указанном разделе ГОСТа даны определения предприятиям общественного питания.

Так, в соответствии с пунктом 3.3 ГОСТа кафе - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары

Из материалов дела, в том числе из представленного договора аренды с учетом дополнительного соглашения следует, что в аренду по договору от <данные изъяты> ООО «Союз ФИО2.» передано нежилое помещение площадью 550.4 кв. метров в спорном здании. Целевое назначение помещений: торговля продовольственными, непродовольственными и иными товарами, соответствующее оказание услуг населению, хранение товара и размещение офиса. Договор заключен сроком на 10 лет.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля розничная в неспециализированных магазинах.

По данным управления Р. по М. <данные изъяты> вид разрешенного использования земельного участка с момента его постановке на кадастровый учет, то есть с <данные изъяты> не изменялся.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона <данные изъяты> N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, с 2020 года действует Приказ Р. от <данные изъяты> № П/0412 согласно которому предусмотрены виды разрешенного использования размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) код 4.6; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м -магазины код 4.4; размещение стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, в том числе мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров, за исключением встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных стоянок -стоянка транспортных средств код 4.9.2.

Таким образом, применительно к объекту административного истца суд полагает установленным, что

Вместе с тем административный истец, как собственник объекта недвижимости обладает правом привести вид разрешенного использования в соответствии с классификатором.

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений самого представителя административного истца, что помещение передано в аренду под размещение магазина «Верный».

Изложенное в совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что здание с кадастровым номером <данные изъяты> со всей очевидностью используется для размещения в нем объектов торговли, площадь которых составляет более 20% от общей площади здания, в связи с чем, правомерно включено в оспариваемые перечни.

Довод представителя административного истца о том, что данный объект фактически не использовался в период с 2012 по 2021 год в качестве торгового объекта, так как участок, на котором он расположен, находился под арестом в рамках уголовного дела, суд находит не состоятельным поскольку.

Как видно из материалов кадастровых дел представленных Управление Р.М. <данные изъяты> административному истцу с <данные изъяты> принадлежал земельный участок площадью 10 000 кв. метров, вид использования «для размещения кафе-магазина и автостоянки», данный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <данные изъяты>. В сентябре 2010 <данные изъяты> как единственным собственном принято решение о разделе участка, в результате чего образован участок площадью 5510 кв. метров и участок 4490 кв. метров. Данные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера <данные изъяты> В ноябре 2011 года данные земельные участки объединены и вновь созданному объекту <данные изъяты> присвоен кадастровый <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы дела постановления, принятого судьей Хорошевского городского суда М. <данные изъяты> <данные изъяты> в рамках уголовного судопроизводства арест был наложен на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который фактически прекратил свое существование с момента его раздела в сентябре 2010 года.

Таким образом, данные обеспечительные меры не препятствовали административному истцу использование спорного здания и не влекли какие-либо правовые последствия для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на котором располагается спорное здание.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенное, учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка, одновременно предусматривает использование расположенных на нем строений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание исходя из наименования, может являться основанием для включения объекта в Перечень, при этом материалами дела не подтверждается, что спорное здание фактически не используется в целях коммерческого назначения, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и статьями 177,178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований <данные изъяты> о признании недействующими со дня принятия:

<данные изъяты> приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N13ВР-1746 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;

<данные изъяты> приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N15ВР-1632 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;

<данные изъяты> приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N15ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;

<данные изъяты> приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 5ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

<данные изъяты> приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N15ВР-2199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через М. областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <данные изъяты>

Судья М.Ю. Елизарова