Дело <№>

64RS0<№>-24

Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,

при секретаре Кизирян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 и Вильгельм В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 631 кв.м по адресу: г. Саратов, <адрес> по 19/20 и 1/20 доли соответственно. На указанном выше земельном участке в соответствии с их целевым использование возведен объект капитального строительства: нежилое здание - магазин общей площадью 529 кв.м по адресу: г. Саратов, <адрес>. Нежилое здание находится в хорошем техническом состоянии, выполнено в соответствии со всеми нормативами с применением качественных строительных материалов. Согласно ответу администрация МО «Город Саратов»от <Дата> истцам отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку действующим законодательством выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрена. На основании изложенного просили суд признать за ФИО1 19/20 доли в праве собственности на нежилое помещение - магазин, общей площадью 529 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>; признать за Вильгельм В.А. 1/20 доли в праве собственности на нежилое помещение - магазин, общей площадью 529 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Представителем ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить иск.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, представитель комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.3ГПК РФ заинтересованное лицовправев порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемыхправ, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФгражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданскиеправа.

В силу ст.11 ГК РФсуд осуществляет защиту нарушенных или оспоренныхправ.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ееправонарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренныхправ.

В силу ч. 3 ст.123 КонституцииРФ, ч. 1 ст.12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.209 ГК РФсобственнику принадлежатправавладения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственниквправепо своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправаи охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество всобственностьдругим лицам, передавать им, оставаясь собственником,прававладения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст.17 КонституцииРФ в РФ признаются и гарантируютсяправаи свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международногоправаи в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст.55 КонституцииРФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Градостроительного кодексаРФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодексаРФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства,реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству,реконструкцииобъекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства,реконструкциилинейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства,реконструкциилинейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщикуправоосуществлять строительство,реконструкциюобъекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство,реконструкцияобъектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Статьей222 ГК РФустановлено, что самовольной постройкой являетсяздание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкойздание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретаетнанееправособственности. Оно невправераспоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст.222 ГК РФправособственностина самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признаноправособственностина постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признатьправособственностина самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ» установлено, что рассматривая иски о признанииправасобственностина самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверностивправеназначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признанииправасобственностина самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признанииправасобственностина самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст.222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ»,правособственностина жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных в строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительстве.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 631 кв.м по адресу: г. Саратов, <адрес> по 19/20 и 1/20 доли соответственно.

На указанном земельном участке возведен объект капитального строительства: нежилое здание - магазин общей площадью 529 кв.м по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Согласно ответу администрация МО «Город Саратов»от <Дата> истцам отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку действующим законодательством выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрена.

В соответствии с ответом на запрос суда Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов», утвержденным Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, спорный земельный участок находился в территориальной зоне «Ж-1.1.» - зоне развития застройки многоэтажными жилыми домами. Как вид разрешенного использования указан «магазины - размещение объектов капитального строительства, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

<Дата>, истец обратился в регистрирующий орган с заявлением об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 631 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Информация о новом виде разрешенного использования - «магазины от 150 до 1500 кв.м.» внесена в ЕРН <Дата>.

Для установления обстоятельств того, были ли допущены при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена комплексная судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Приоритет-оценка».

Согласно заключению экспертизы от <Дата>, нежилое здание - магазин обшей площадью 529 кв.м, по адресу: г. Саратов, <адрес>, соответствует санитарным, строительнотехническим, пожарным, градостроительным и иным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Указанный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание - магазин общей площадью 529 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, является объектом капитального строительства, так как является искусственно возведенным объектом недвижимости, имеющим прочную связь с земельным участком. Фактическое расстояние между исследуемым нежилым зданием - магазином общей площадью 529 кв.м, по адресу: г. Саратов, <адрес> многоквартирным жилым домом по адресу: г. Саратов, <адрес> составляет 12,6м., между указанным нежилым зданием и одноэтажным строением по адресу: г. Саратов, <адрес> составляет 16м., что является достаточным для обеспечения свободного и безопасного проезда (доступа) специализированного автотранспорта (пожарных, аварийных, медицинских, ритуальных и т.д. транспортных средств), в соответствии с требованиями соответствующих градостроительных, санитарных норм и правил, технических регламентов о требованиях пожарной безопасности, предъявляемым к проездам данного вида, с учетом обеспечения свободного прохода собственников помещений многоквартирного дома (расчет нормативного расстояния приведен в исследовательской части), на дату экспертизы объект исследования соответствует санитарным нормам в части нормативных показателей (ширина нормативного проезда + прохода составляет 7 м. с учетом зазора безопасности; объект исследования имеет площадь менее 1000 кв.м.; иные требования не предъявляются, согласно п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.<Дата>-03, п. VII, прил. 1 СанПиН 2.2.1/2.<Дата>-03, объект исследования не является отдельно стоящим гипермаркетом, торговым комплексом /центром или рынком на дату осмотра не определены дополнительные возможные источники загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; дальнейшая эксплуатация нежилого помещения - магазина должная осуществляться в соответствии с нормами и правилами, предъявляемыми к объектам данного вида). Фактически между нежилым зданием - магазином общей площадью 529 кв.м, по адресу: г. Саратов, <адрес> многоквартирным жилым домом по адресу: г. аратов, <адрес> расположен земельный участок, не поставленный на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства (муниципальная собственность, не является земельным участком, сформированным под многоквартирным жилым домом). Нежилое здание - магазин обшей площадью 529 кв.м, по адресу: г. Саратов, <адрес>, полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 631 кв.м, по адресу: г. Саратов, <адрес>. Расположение исследуемого нежилого помещения - магазин относительно границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> показано на демонстрационном плане (приложение <№> Заключения). Нежилое здание магазина общей площадью 529 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, <адрес>, полностью расположено за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, а также за пределами границ красных линий, размещение указанного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Заключение судебной экспертизы является полным, обоснованным, последовательным, не содержит противоречий, составлено в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок осуществления подобного рода экспертиз, и с использованием научно-исследовательской литературы компетентными лицами, имеющими специальное образование в исследуемой области и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять данному заключению у суда первой инстанции не имеется.

Кроме того, указанное строение не препятствует использованию объектов ЗАО «СПГЭС», МУП «Водосток», АО «Саратовгаз», ООО «КВС», ПАО «Т Плюс», о чем свидетельствуют ответы на запросы суда.

Согласно ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, поскольку единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нежилое здание соответствует действующим нормам и правилам суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 19/20 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение - магазин, общей площадью 529 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Признать за Вильгельмом В.А. 1/20 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение - магазин, общей площадью 529 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко