Решение по делу № 2-13966/2022 от 17.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и иной деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Копия дело № 2-3932/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-012896-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Настенко В.В.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя Суш А.А., ордер от 27.09.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и иной деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделению ПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и иной деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требование мотивировано тем, что истец считает себя лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, 24.04.2022г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к которому приложила все необходимые документы. Решением пенсионного органа от 02.08.2022г. истцу отказано в установлении пенсии. При этом из стажа истца исключена служба в налоговой полиции с 16.01.1995г. по 12.10.2002г. и период ухода за ребенком с 05.02.1986г. по 12.06.1987г. С указанным решением истец не согласна, поскольку в трудовое законодательство, действующее в спорные периоды времени, предусматривало включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Также обращает внимание, что не является получателем пенсии по линии МВД, в период службы в налоговой полиции истец была освобождена от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 02.08.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ухода за ребенком с 05.02.1986г. по 12.06.1987г. и период работы в органах налоговой полиции с 16.01.1995г. по 12.10.2002г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2022г.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Истец ФИО1, ее представитель Суш А.А., действующая на основании ордера от 27.09.2022г., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении. Указали, на то, что в период службы в органах Налоговой полиции истец на законодательном уровне была освобождена от уплаты страховых взносов, в связи с чем, указанный период исключен ответчиком необоснованно.

Представитель ответчика – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения истца и ее представителя полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (действующей в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемых решений) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, серии №, последняя с 16.01.1995г. по 12.10.2002г. проходила службу в органах налоговой полиции непрерывно.

Согласно архивным справкам, выданным ГУ МВД России по Красноярскому краю, за указанный период ей начислялось и выплачивалось денежное довольствие. С указанных сумм отчисления в ПФ РФ не производились (л.д. 86-90).

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родился ребенок – ФИО6., что подтверждается его свидетельством о рождении (л.д. 44).

В соответствии со справкой ФГАОУ ВО «СФУ» от 14.05.2021г., ФИО1 в период с 05.02.1986г. по 12.06.1987г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 50).

Из справки, выданной ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11.05.2021г., следует, что ФИО1, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 по состоянию на 11.05.2021г. пенсия не назначалась и не выплачивалась (л.д. 46).

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 02.08.2022г. № № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно приложению к решению, страховой стаж истца составил 29 лет 03 месяца 04 дня. Не включены в страховой стаж: период по уходу за ребенком с 05.02.1986г. по 12.06.1987г. и период службы с 16.01.1995г. по 12.10.2022г.

Разрешая требования ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1986г. по 12.06.1987г., суд руководствуясь статьями 8, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исходит из того, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на выход на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в указанный стаж не подлежат включению периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до полутора лет, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин, соответственно), данный период не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, данный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода службы в органах налоговой полиции с 16.01.1995г. по 12.10.2002г., суд исходит их того, что с 01.01.2019г. введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем, период прохождения истцом службы в налоговых органах РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей" может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, поскольку для ее назначения в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного Закона, в которых прохождение службы в органах МВД РФ, в том числе налоговой полиции, не поименовано, а положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона не применяются. Таким образом, страховой стаж у истца для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства отсутствовал, поэтому право на пенсию на момент обращения в пенсионный орган 28.04.2022г. у ФИО1 не возникло.

Поскольку отсутствуют основания для включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода службы в органах налоговой полиции, решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 02.08.2022г. не может быть признано незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и иной деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 24 мая 2023 года.

Копия верна.