Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-133/2023

УИД 52RS0052-01-2023-000151-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кротовой А.А.,

с участием помощника прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антакова Ю.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Тоншаевский районный суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Балахнинским городским судом Нижегородской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ – 3 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 и ст. 70 УК РФ отменено условное осуждение и частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 134 ч. 1 УК РФ) и окончательно – 3 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Ранее судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Балахнинским городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч. 1 УК РФ, ст. 62 ч. 5 УК РФ – 8 месяцев обязательных работ с удержанием 5% в госдоход.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Балахнинского районного суда Нижегородской области обязательные работы заменены на 2 месяца 16 дней лишения свободы в колонии-поселения;

- ДД.ММ.ГГГГ Балахнинским городским судом Нижегородской области по ст. 134 ч. 1 УК РФ – 2 года, ст. 163 ч. 1 УК РФ – 2 года. На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ – путем частичного сложения 3 года лишения свободы. На основан6ии ст. 73 УК РФ – условно с испытательным сроком 3 года.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1х1,5).

Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию был трудоустроен на швейный цех, в данный момент не работает. В период отбывания срока наказания ФИО2 допусти 11 нарушений режима содержания, имеет 3 поощрения.

На меры воспитательного характера и разъяснения требований режима содержания реагирует не всегда правильно. С представителями администрации вежлив, грубостей не допускает. Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной частью осужденных. Связь с родственниками поддерживает с помощью телефонных переговоров.

После освобождения ФИО2 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, сроком до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Балахнинского городского суда Нижегородской области, с установлением следующих ограничений:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- два раза в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения Отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны);

- не посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи представитель административного истца по доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил, что оснований для установления административного надзора не имеется.

Помощник прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антаков Ю.В. считал заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просил, с учетом представленных в дело доказательств, установить в отношении ФИО2 административный надзор. Срок административного надзора просил установить на срок погашения судимости – 3 года.

Также в судебном заседании помощник прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антаков Ю.В. поддержал ранее заявленное прокурором Тоншаевского района Нижегородской области Муленковым А.А. ходатайство о вынесении судом в адрес начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области частного определения по тем основаниям, что административный истец обратился с иском об установлении административного надзора с нарушением установленного действующим законодательством срока, а также в административном исковом заявлении указаны не все ограничения, которые являются обязательными в данном случае.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Письменными материалами дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ Балахнинским городским судом Нижегородской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. В соответствии со ст. 74 ч. 5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено ФИО2 наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее судим:

- на основании приговора от ДД.ММ.ГГГГ Балахнинского городского суда Нижегородской области по ст. 161 ч. 1, ст. 62 ч. 5 УК РФ, назначено наказание в виде 8 месяцев обязательных работ с удержанием 5% в доход государства;

- на основании приговора от ДД.ММ.ГГГГ Балахнинского городского суда Нижегородской области по ст. 134 ч. 1 УК РФ, ст. 163 ч. 1 УК РФ, назначено наказание по ст. 134 ч. 1 УК РФ в виде лишения свободы на срок два года; по ст. 163 ч. 1 УК РФ в виде лишения свободы на срок два года. На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года. Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 3 месяца. Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 3 месяца.

На основании приговора Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому административный ответчик в настоящее время отбывает наказание, ФИО2, в том числе отбывает наказание за преступление, предусмотренное ст. 134 ч. 1 УК РФ, которое относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Таким образом, ФИО2, совершивший преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административных надзор на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относившегося на момент его совершения к категории преступлений средней тяжести, и с учетом срока, установленного для погашения судимости за совершение преступлений средней тяжести (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении него административный надзор подлежит установлению на срок три года.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом на основании устных пояснений ФИО2 в судебном заседании, а также справки, представленной исправительным учреждением, установлено, что после освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

В соответствии с характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Учреждение ИК-4 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Содержится в отряде №. По прибытию в отряд был трудоустроен на швейный цех швеей, в данный момент не работает. За отбытый срок в местах лишения свободы допустил одиннадцать нарушений режима содержания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности. Нарушения не сняты и не погашены временем. Имеется три поощрения «За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение». Дружеские отношения в отряде поддерживает с разной частью осужденных. На мероприятия воспитательного характера и разъяснение требований режима содержания реагирует не всегда правильно. С представителями администрации вежлив. По характеру в меру общительный. Имеет неполное среднее образование, владеет профессией швея. Участие в спортивно и культурно-массовых мероприятиях не принимал. Имеет иск на сумму 25127 рублей, мер по досрочному погашению иска не предпринимал. С родственниками поддерживает регулярно связь с помощью телефонных переговоров. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. Вину в совершении преступления признал. В содеянном раскаивается. Осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО2 суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Данные административные ограничения, установленные ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенного им преступления.

Между тем, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Разрешая ходатайство прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Муленкова А.А. о вынесении судом в адрес начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области частного определения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 26.03.2019 № 829-О, часть 1 статьи 200 КАС Российской Федерации, закрепляющая возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения. Установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 КАС Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что незначительное нарушение административным истцом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (на 1 день) в конкретном случае не повлекло каких-либо негативных последствий, суд приходит к выводу, что оснований для вынесения частного определения не имеется. Иные обстоятельства, указанные в ходатайстве о вынесении частного определения, основаниями для его вынесения также не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.А. Дёмина