Решение по делу № 2А-3535/2025 от 05.12.2025 - о признании незаконными действий (бездействия).

Дело №а-3535/2025

24RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 ноября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Пашковском Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия).

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечение в онкологическом отделении ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>. У него имеются заболевания – атония кишечника спастический колит, СРК с преобладанием запоров. За время нахождения в КТБ-1 состояние здоровья ухудшилось, по утрам беспокоят боли в желудочно-кишечном тракте. Без слабительных препаратов и специализированного питания перестал ходить в туалет при длительном непосещении туалета, происходит отравление организма, начинается тошнота, рвота, давление. Длительное время не получал необходимую медицинскую помощь, не предоставлялось лечение, не выдавались и не назначались необходимые медицинские препараты для лечения атонии кишечника, колита, не давались рекомендации по лечению, не предоставлялось специализированное питание (не жирное мясо, овощи, фрукты). Длительное время не может добиться консультации гастроэнтеролога.

Кроме того, в период стационарного лечения какие-либо письменные, устные обращения от заключенных по факту оказания медицинской помощи не принимаются, в соответствующих журналах не регистрируются. Обращения в судебные и надзирающие органы просматриваются администрацией и не отправляются. А именно не была отправлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б60 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б72 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б17 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б41 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б31 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б61 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б63 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б32 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б62 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б64 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выразившиеся в неполном оказании медицинской помощи; незаконными действия (бездействие) КТБ-1, выразившиеся в осуществлении цензуры почтовой корреспонденции и не отправлении ее в судебные и надзирающие органы; обязать ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России устранить нарушения путем предоставления качественной медицинской помощи, консультации врача гастроэнтеролога.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал уточненные требования в полном объеме. Пояснил, что оспаривает период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ. У него имеется 40 расписок об отправлении корреспонденции, которые не были получены адресатами. Не была отправлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б60 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б72 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б17 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б41 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б31 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б61 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б63 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б32 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б62 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б64 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, расписки у него имеются. Имеются расписки, более 40 штук, предоставлять их отказался. На данный момент идут проверки прокуратуры <адрес>, часть лиц привлечена к ответственности. Вся корреспонденция, отправленная из КТБ-1 не дошла адресатам. В материалах дела должны быть наряды о направлении его на лечение в КТБ-1.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> Плющ И.А., действующая на основании доверенности возражала против исковых требований, пояснила, что вся корреспонденция, поступившая от административного истца была направлена адресатам, неполучение данной почты не является доказательством бездействия со стороны ответчика. Простая корреспонденция фиксируется, регистрируется в реестре и передаётся на почту и более нигде не фиксируется подписью почтой России. КТБ не отвечает за действия Почты России. Вся корреспонденция отправляется в полном объёме, реестры имеются.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающих медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (п. 2 указанного Порядка).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации; при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из справки по личному делу ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом по ст. 228-1 ч. 4 п. «А,Г» (5 эпизодов), ст. 30 ч. 1 ст. 228-1 ч. 4 п. «А,Г» (2 эпизода), ст. 30 ч. 1 ст. 228-1 ч. 5, ст. 228-1 ч. 5, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 19 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Емельяновского районного суда <адрес>, переведен в тюрьму на 3 года.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинскую помощь ФИО1 получает согласно Приказа Министерства юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> на специальном скрининговом обследовании с целью выявления новообразований желудочно-кишечного тракта, (ЖКТ), сопутствующее заболевание: ограниченный псориаз смешанной формы в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>.

Из анамнеза следует: жалобы на слабость, стул с преобладанием запоров. Считает себя больным около 3 лет, когда впервые появились жалобы. За медицинской помощью не обращался. Направлен на дообследоввание. ВИЧ-инфекцию, гепатит, сифилис, туберкулез отрицает. Травмы отрицает. Хроническое заболевания – ограниченный псориаз. Оперативное лечение от 2022 года (со слов) по поводу атонии кишечника в условиях ТБ-1. В стационаре пациент был осмотрен и консультирован узкими врачами-специалистами:

ДД.ММ.ГГГГ консультирован врачом дерматовенерологом: ограниченный псориаз смешанной формы, неполная ремиссия. Даны рекомендации по лечению (консультация физиотерапевта, мазь наружно 2р. в день synaflani).

ДД.ММ.ГГГГ консультация физиотерапевта с целью регрессии кожных высыпаний, рекомендовано ультразвуковое воздействие в сочетании с галотерапией. В дальнейшем неоднократно консультирован врачом физиотерапевтом, динамика лечения положительная. Курс физиолечение прошел в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ консультирован врачом-неврологом, на момент осмотра органической неврологической симптоматики не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ консультирован врачом-терапевтом – СРК с преобладанием запоров. Даны рекомендации по дальнейшей тактике ведения больного.

Проведены параклинические исследования (ДД.ММ.ГГГГ – общий анализ крови, ДД.ММ.ГГГГ – общий анализ мочи; ДД.ММ.ГГГГ – б/х ан.крови; ДД.ММ.ГГГГ – ВИЧ ИФА-отр.; РМП (сиф.)-отр, АТ к ВГС; ДД.ММ.ГГГГ – кал на скрытую кровь – отр., ДД.ММ.ГГГГ – кал я/глист – не онар.).

Проведены инструментальные обследования:

ДД.ММ.ГГГГ – ФЛГ – легкие и сердце без патологии.

ДД.ММ.ГГГГ – Ирригоскопия - состояние после операции от 2022 г., ФИО2 колита.

ДД.ММ.ГГГГ – спирометрия-отклонений нет.

ДД.ММ.ГГГГ – УЗИ предстательной железы – диффузные изменения предстательной железы. Эхо-патологий мочевого пузыря не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ – УЗИ ОБП, почек-гепатомегалия. Диффузные изменения печени и поджелудочной железы. Эхо-патологий почек не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ – УЗИ ПЛУ-данных за лимфаденопатию не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ – ФГС – антральный поверхностный гастрит.

ДД.ММ.ГГГГ – ЭКГ.

ДД.ММ.ГГГГ – ФКС – состояние после резекции сигмовидной кишки 2022.

В соответствии с требованиями ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вопросы обследования, лечения и тактики последующего ведения пациента в соответствии с имеющимися заболеваниями находятся в компетенции лечащего врача.

Допрошенный в судебном заседании врач ФИО3 пояснил, что истец находился на обследовании в онкологическом отделении. Требования истца по диете, это его личные моменты и не входит в приказ, по которому они работают. На момент подписания выписного эпикриза, он исполнял обязанности нач. онкологического отделения. Истца вел доктор ФИО4 В момент оформления выписного эпикриза присутствовали в ординаторской врач, истец, ФИО4 Истец находился в онкологическом отделении на скрининг обследовании. Он не является гастроэнтерологом, он подписывал выписной эпикриз. Истцу ранее были указаны рекомендации и диеты по поводу колита. Гастроэнтеролога в больнице нет, есть терапевты. Терапевтом истец был проконсультирован, который дал рекомендации в выписке.

Свидетельские показания в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 59 КАС РФ приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку данным лицам могли быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На допросе иных специалистов административный истец не настаивал.

Согласно справке зам. Начальника ОКБИиХО ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО1 проходил курс стационарного лечения в ТБ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Питание осужденных проходящих стационарное лечение, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Во время нахождения на стационарном лечении, осужденный ФИО1, по медицинским показаниям питался по приложению 5 (Повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время).

Таким образом, что согласно представленным в материалы административного дела сведениям, медицинская помощь и лечение оказывались ФИО1 в полном объеме, в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", на медицинских осмотрах по жалобам ему оказывалась помощь, назначалось лечение.

Кроме того, как следует из вышеизложенного, само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица, его субъективное мнение относительно оценки течения своего заболевания, не могут свидетельствовать о полноте оказываемой ему медицинской помощи.

Представленные в материалы дела медицинские документы подтверждают реализацию права ФИО1 на медицинскую помощь.

Учитывая изложенное, что все необходимые мероприятия, связанные с заболеванием осужденного ФИО1 проводились, суд приходит к выводу о том, что фактов нарушений каких-либо прав и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями должностных лиц ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России установлено не было, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных им требований, не имеется.

Что касается требований административного иска, касаемо незаконного бездействия со стороны ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, в части не отправления почтовой корреспонденции, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Частью 4 названной статьи установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Указанные положения содержатся и в пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110.

Согласно п.143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п. 149 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

В соответствии с п. 151 Правил, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно журнала учета исходящих жалоб и заявлений осужденных № в отел специального учета ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> от ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ отправлена следующая информация:

- заказное письмо, закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-11 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-15 от ДД.ММ.ГГГГ.

По учетным данным канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> от ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отправлена следующая корреспонденция:

- заказное письмо, закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-78 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Центральный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-85 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Норильский городской суд, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-86 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в судебную коллегию по уголовным делам РФ, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-87 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Верховный суд РФ, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-88 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Верховный суд РФ, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-90 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в судебную коллегию Верховного суда РФ, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-91 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-92 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт МВД России, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-93 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Верховный суд РФ, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-94 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в ОСП по Северо-западному округу <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-95 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в <адрес>вой суд, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-96 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Центральный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-97 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в судебный участок №, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-98 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Центральный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-106 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт директору АО Почта России, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-109 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-110 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в АО Почта России, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-111 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт, генеральная прокуратура <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-112 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо, закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-113 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Тушинский районный суд, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-117 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в ГУФСИН России по <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-118 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в МСЧ-24 ФСИН России ФИО5, <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-119 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в ОСП <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-120 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Центральный районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-121 от ДД.ММ.ГГГГ;

- закрытый конверт в Московский районный суд <адрес>, № исх. – 24/ТО/71/12-Б-122 от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве доказательств незаконного бездействия со стороны ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 представлен ответ на его обращение председателя Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по данным электронной базы данных ГАС «Правосудие»: административное исковое заявление ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-Б60) к ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вред, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда не поступало; исковое заявление ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-Б72) о признании незаконными действий в части неисполнения медицинских рекомендаций, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда не поступало; ходатайство ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-Б17) об ознакомлении с материалами административного дела №а-695/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ Тюрьма г. Минусинска ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда не поступало; заявление ФИО1 об устранении недостатков (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-Б41) по материалу 9-189/2025 (М-112/2025) по иску ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о компенсации морального вреда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда не поступало.

Также представлен ответ на обращение нач.отдела документационного обеспечения и архивной работы ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано что обращения ФИО1 от 11.031.2025 № исх. 24/ТО/71/Б-Г-31, от ДД.ММ.ГГГГ № исх. 24/ТО/71/Б-Г-61, от ДД.ММ.ГГГГ № исх. 24/ТО/71/Б-Г-63, адресованные в ГУФСИН России по <адрес> были направлены из ФКЛПУ КТБ-1 адресату посредством АО «Почта России» простой корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр отправленных почтовых отправлений ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>. Направленные обращения на регистрацию в отдел документационного обеспечения и архивной работы ГУФСИН России по <адрес> не поступали. Вопрос о сроках доставки почтовой корреспонденции почтовыми отделениями А «Почта России» до адресатов, не входит в компетенцию учреждений и органов УИС.

Также истцом представлен ответ начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что согласно журналу № «Учета исходящих жалоб и заявлений осужденных» через отдел специального учета ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отправлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт, № исх. 24/ТО/71/12-Б-2 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ заказной закрытый конверт, № исх. 24/ТО/71/12-Б-11 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ заказной закрытый конверт, № исх. 24/ТО/71/12-Б-14 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ заказной закрытый конверт, № исх. 24/ТО/71/12-Б-15 в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Согласно ответа Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на два обращения ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через администрацию КТБ-1 им было направлено 80 обращений в различные государственные органы и учреждения, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Б-17, Б-41, Б-60 и Б-72 соответственно закрытые конверты в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Из представленного ответчика помощника начальника Главного управления по соблюдению прав человека в УИС ГУФСИН России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации представленной отделом специального учета ГУФСИН, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через отдел специального учета КТБ-1 было отправлено четыре закрытых конверта: ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд <адрес>. Обращения адресованные должностным лицам либо в органы, определенные ч. 4 ст. 15. УИК РФ, принимались в закрытом виде, досмотру и цензуре не подвергались.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Административным истцом ФИО1 утонены требования в части незаконного бездействия со стороны КТБ-1, выразившееся в не отправке корреспонденции, а именно конкретных писем: ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б60 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б72 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б17 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б41 в Железнодорожный районный суд <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б31 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б61 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б63 в ГУФСИН России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б32 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б62 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/71/1-Б64 во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Вместе с тем, административным ответчиком представлена выкопировка Журнала учета исходящих жалоб и заявлений осужденные №, из которой видно, что корреспонденция за указанными административным истцом исходящими номерами была направлена от имени ФИО1 соответствующим адресатам.

Данная корреспонденция была отправлена простым почтовым отправлением, что подтверждается соответствующими реестрами.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Заявляя требования о признании незаконными действий по ограничению права на отправку почтовой корреспонденции, ФИО1 не представлены подтверждающие данные, доказательства того, что его письма не были отправлены, а возвращены ему либо уничтожены.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) со стороны административного ответчика незаконными, поскольку доказательств того, что права и законные интересы ФИО1 были нарушены в материалы дела не представлены, а действия сотрудников соответствовали действующему законодательству.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается. В связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2025