Дело №2а-1013/2023
УИД 50RS0044-01-2023-000531-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кремневой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области к ФИО1 Оглы о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ :
Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит взыскать с ФИО1 К.Ф.О. задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в сумме 15258 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 53 рублей 40 копеек. Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 К.Ф.О. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области.
В соответствии со ст.357 НК РФ, а также п.2 ст.2 Закона Московской области от 16.11.2002г. №129/2002-ОЗ «О транспортном налоге в Московской области» ФИО1 К.Ф.О. является плательщиком транспортного налога, как лицо, на которое зарегистрированы транспортные средства.
Из представленных в инспекцию в соответствии со ст.85 НК РФ сведений органами, осуществляющими учет и регистрацию транспортных средств, являющихся объектом налогообложения, следует, что на налогоплательщика ФИО1 К.Ф.О. зарегистрированы транспортные средства: грузовой автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 09.09.2014; грузовой автомобиль <номер>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 09.08.2019; легковой автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 25.11.2014; легковой автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 15.07.2015.
Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в срок, предусмотренный п.2 ст.52 НК РФ, в адрес ФИО1 К.Ф.О. было направлено налоговое уведомление №83599929 от 01.09.2021, между тем, в установленный законодательством срок налог в полном объеме уплачен не был.
На основании ст. 75 НК РФ за неуплату налогов ФИО1 К.Ф.О. начислены пени в связи с неуплатой земельного налога за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей в соответствующем периоде.
В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налоговым органом было вынесено и направлено в адрес ФИО1 К.Ф.О. требование об уплате налога, пени, штрафа № 82907 от 16.12.2021 с установленным сроком добровольной уплаты.
В установленный в требовании срок и до настоящего времени задолженность в полном объеме налогоплательщиком не уплачена.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при обращении в суд с административным исковым заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6).
Административный ответчик ФИО1 К.Ф.О. в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ извещен путем направления судебных повесток по месту регистрации с определением суда о принятии дела к производству, в котором были указаны официальный сайт суда и адрес электронной почты, контактные номера телефонов, по которым административный ответчик мог получить информацию об административном деле. Кроме того, копия искового заявления в соответствии с положениями ч.7 ст.125 КАС РФ была направлена административным истцом в адрес административного ответчика.
В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, данным в п.п.67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года №234, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, на имя ФИО1 К.Ф.О. в спорный период были зарегистрированы транспортные средства: грузовой автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 09.09.2014; грузовой автомобиль <номер>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 09.08.2019; легковой автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 25.11.2014; легковой автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.<номер>, дата регистрации права 15.07.2015.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Так, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.
Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, катера, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Налоговое уведомление №83599929 от 01.09.2021 содержало расчет транспортного налога за 2020 год в сумме 15258 рублей, который необходимо было уплатить не позднее 01.12.2021 (л.д. 11).
16.12.2021 Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в адрес налогоплательщика ФИО1 К.Ф.О. направлено требование №82907, сформированное по состоянию на 16.12.2021, об уплате в срок до 31.01.2022 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 15258 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 53 рублей 40 копеек (л.д.12).
В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налогов Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась 25.10.2022 с заявлением к мировому судье 238 судебного участка Серпуховского судебного района о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 15258 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 53 рублей 40 копеек, а всего 15314 рублей 40 копеек. Мировым судьей 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области 28.10.2022 было отказано в принятии заявления, в связи с наличием спора о праве, поскольку срок для обращения в суд налоговым органом пропущен (л.д. 18-19,20-21).
19.01.2023 Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области после соблюдения требований ст. 125 КАС РФ, обратилось в суд с административным исковым заявлением (л.д.35).
В соответствии с п.9 п.14 ч.2 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При предъявлении искового заявления, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
Согласно п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, не позднее трех месяцев со дня ее выявления налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое в силу положений п. 6 ст., 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
С даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием, при превышении установленной законом суммы), ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (трехмесячный срок не позднее дня выявления недоимки).
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 286 КАС РФ, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 30 января 2020 г. № 20-О, Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом; при этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации; вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
В данном случае, мировой судья, установив, что требование налогового органа не является бесспорным (по мотиву пропуска установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока), был вправе отказать налоговой инспекции в вынесении и выдаче судебного приказа.
Рассматривая вопрос о возможности восстановления пропущенного налоговым органом срока для обращения в суд с требованием о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налогов, суд, проанализировав хронологию действий налогового органа по взысканию задолженности, исходит из того, что пропуск срока на обращение в суд следует восстановить, поскольку налоговым органом принимались последовательные действия по взысканию налогов.
На день рассмотрения дела в суде недоимка по налогам не погашены.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ госпошлина в размере 613 рублей, от которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Взыскать с ФИО1 Оглы (ИНН <номер>), <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 15258 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 53 рублей 40 копеек, а всего взыскать – 15311 (пятнадцать тысяч триста одиннадцать) рублей 40 копеек.
Взыскать с ФИО1 Оглы (ИНН <номер>), <дата> рождения, уроженца <адрес>, в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 613 (шестьсот тринадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова
Мотивированное решение составлено 28.06.2023.