Судья Матвеева Ж.Ю. 1-ая инстанция дело № 2а-283/2023

2-ая инстанция дело № 33а-6401/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года

г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В.Г.,

судей Назарука М.В., Першакова Д.А.,

при секретаре Барабаш П.В.,

с участием прокурора Казакова Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (ФИО)9 к администрации Березовского района (далее – Администрация) об оспаривании нормативного правового акта в части,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.06.2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которому, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным Постановление Администрации от 18.05.2022 года № 725 об утверждении Порядка реализации муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в Березовском районе», а также предыдущие нормативные акты, изменяющие (ухудшающие) его положение в части предоставления жилых помещений с доплатами, в сравнении с первоначальным Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052 об утверждении Порядка реализации муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в Березовском районе», в которой доплаты не предусмотрены; признать незаконной отмену муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» (утв. Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052), предусматривающую предоставление жилых помещений без доплат; признать незаконным Порядок переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными (приложение № 3 к Постановлению Администрации от 18.05.2022 года № 725) в части взимания доплат за предоставление жилого помещения и требования о заключении договора мены. В обоснование указано, что истец является собственником 3/4 доли в квартире (номер) дома (номер) по (адрес). 14.11.2017 года данный жилой дом был признан аварийным, затем сгорел. Полагает, в отношении данного дома должен применяться порядок расселения, действовавший на момент принятия программы «Развитие жилищной сферы в Березовском районе», утвержденной Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052, который не предусматривал взимание платы с собственников жилых помещений аварийных домов. Отмена принятых Администрацией обязательств, ухудшающих положение участников Программы, невозможна. Положения Порядка переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными (приложение № 3 к Постановлению Администрации от 18.05.2022 года № 725) считает противоречащими законодательству Российской Федерации о свободе перемещения граждан, о запрете гей пропаганды, Налоговому кодексу Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации. Полагает, согласно программе «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» (утв. Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052) основанием для участия в ней является именно наличие аварийного жилья, изъятие земельного участка как этап программы возможно только в случае выплаты выкупной стоимости. Он же изъявил желание получить жилье. В Программу включаются помещения, а не граждане, при этом обращение не требуется. Он является собственником жилья, включенного в данную Программу в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, следовательно, он включен в данную программу. Полагает, что программа «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» (утв. Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052) должна действовать до момента исполнения Администрацией своих обязательств.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, его требования не были рассмотрены судом по существу, приводит доводы о несогласии с выводом суда о выделении части требований для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Администрация просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

В силу ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 1994 года ФИО1 и члены его семьи приобрели в собственность (в настоящее время истцу принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве – ?) квартиру (номер) дома (номер) по (адрес).

Распоряжением Администрации от 14.11.2017 года № 962-р постановлено признать указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу; Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации поручено уведомить жильцов данного дома о принятом решении; отселение жильцов из дома осуществить с 30.11.2022 года по 30.11.2023 года.

На момент признания указанного дома аварийным действовала муниципальная программа Березовского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района», утвержденная Постановлением Администрации от 23.12.2013 года № 1869 на основании государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах» (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 г. № 408-п).

В ответе Администрации от 20.08.2018 года № исх-4319 на обращение истца ему было разъяснено, что в соответствии с порядком ликвидации аварийного жилищного фонда вышеуказанной муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» (утв. Постановлением Администрации от 23.12.2013 года № 1869) расселение и снос аварийных домов производится исходя из даты признания их таковыми на основании утвержденного реестра. В соответствии с Порядком переселения участникам мероприятия, являющимся собственниками жилых помещений в аварийных домах, по согласованию с ними и в соответствии с действующим законодательством может быть предоставлено другое жилое помещение по договору мены либо на основании отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения может быть предоставлена выкупная стоимость объекта. Указано, что по состоянию на 01.08.2018 года дом 25 по ул.Губкина состоит в реестре аварийных жилых домов муниципального жилищного фонда под номером 19.

Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052 «О муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» и признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов администрации Березовского района», в соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 г. № 346-п) было постановлено: утвердить муниципальную программу «Развитие жилищной сферы в Березовском районе», согласно приложению к настоящему постановлению (п.1); признать утратившим силу, в частности, Постановление Администрации от 23.12.2013 года № 1869 «О муниципальной программе Березовского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2014 - 2020 годах» (п.2); настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2019 года (п.3).

В своем заявлении от 12.03.2020 года на соответствующее предложение Администрации истец просил предоставить ему и членам его семьи по договору найма иное жилое помещение маневренного жилищного фонда, от чего в последующем отказался в соответствии с заявлением от 15.03.2020 года.

10.07.2020 года вышеуказанный жилой дом был уничтожен в результате пожара.

В связи с чем, Распоряжением Администрации от 25.12.2020 года № 962-р было постановлено: пункт 3 вышеуказанного Распоряжения Администрации от 14.11.2020 года № 962-р изложить в новой редакции: «3. Расселение жителей из указанного дома осуществить в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищной сферы в Березовском районе и признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов администрации Березовского района», утвержденной постановлением администрации Березовского района от 21.11.2018 года № 1052».

В уведомлении от 11.05.2021 года № 3324 и ответе от 02.09.2021 года исх. № 6313 Администрации разъясняла истцу право обратиться для признания нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 октября 2021 г. № 476-п было постановлено утвердить государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы»; Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 декабря 2021 г. № 642-п - признать утратившим силу вышеуказанное Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 346-п.

Постановлением Администрации от 28.12.2021 года № 1581 «О муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» было постановлено утвердить муниципальную программу «Развитие жилищной сферы в Березовском районе», согласно приложению 1 к настоящему постановлению (п.1); настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2022 года (п.3).

Постановлением Администрации от 18.04.2022 года № 563 «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов» было постановлено признать утратившим силу, в частности, вышеуказанное Постановление Администрации от 21.11.2018 года № 1052.

Постановлением Администрации от 18.05.2022 года № 725 «Об утверждении Порядков реализации муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» был утвержден, в частности, Порядок переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, согласно приложению 3 к настоящему постановлению (п.1.3, далее – Порядок переселения).

Распоряжением Администрации от 08.11.2022 года № 713-р постановлено пункт 3 вышеуказанного Распоряжения Администрации от 14.11.2017 года № 962-р изложить в новой редакции: «3. Расселение жителей из указанного дома осуществить в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищной сферы в Белоярском районе», утвержденной постановлением администрации Березовского района от 28.12.2021 года № 1581 в срок до 31.12.2023 года».

В ответе Администрации от 12.10.2022 года на обращение истца было разъяснено, что расселение граждан, проживающих в аварийных домах, находящихся в собственности граждан, осуществляется в рамках и на условиях муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в Березовском районе» (утв. Постановлением Администрации от 28.12.2021 года № 1581) и Порядка переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными (утв. Постановлением Администрации от 18.05.2022 года № 725), которые предусматривают переселение граждан путем предоставления им жилого помещения по договору мены жилого помещения с доплатой, величина размера которой зависит, в т.ч. от времени регистрации по месту жительства на территории Березовского района.

Полагая, что оспариваемые положения нормативных правовых актов о предоставлении ему жилого помещения при условии доплаты нарушают законодательство и ухудшают его права по сравнению с Постановлением Администрации от 21.11.2018 года № 1052, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч.8 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст.12).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.2, 3 ст.40).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают иные вопросы местного значения (ч.1 ст.132).

В соответствии с положениями ст.ст.14, 15, 55, 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения органов местного самоуправления отнесены обеспечение: проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ст.2).

Согласно положениям ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч.2). Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.7).

Согласно положениям ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (ч.1). Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.3).

Согласно положениям ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1). Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии, а также проект соглашения об изъятии (ч.4). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Кроме того, в соответствии с положениями ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ (ст.2). Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии, в частности, наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (ст.ст.14, 16).

В соответствии с положениями ст.1 Устава Березовского района (принят решением Думы Березовского района от 15 апреля 2005 года № 338, далее - Устав) Березовский район является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и наделен статусом муниципального района с административным центром в поселке городского типа Березово (ч.3). В границах территории Березовского района находится, в т.ч. территория городского поселения Березово (ч.6).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является администрация района, которой руководит глава района на принципах единоначалия (ст.26 Устава).

В систему муниципальных правовых актов Березовского района входят постановления и распоряжения главы района, постановления и распоряжения администрации района (ст.29 Устава).

Глава района в пределах своих полномочий издает постановления администрации района по вопросам местного значения, вопросам в части исполнения полномочий администрации городского поселения Березово и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (нормативные правовые акты) и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (ст.31 Устава).

Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если в них не предусмотрено иное, за исключением решений Думы района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Березовском районе. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (ст.34 Устава). Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт (ст.35 Устава).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемые нормативные правовые акты приняты с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа (должностного лица) на их принятие, форму, вид и порядок опубликования. При этом оспариваемые положения таких нормативных правовых актов соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Установленные вышеуказанным Порядком переселения механизмы реализации прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, не противоречат приведенным выше нормам законодательства и иным муниципальным правовым актам Березовского района, в т.ч. в части положений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого по договору мены, с доплатой, величина которой зависит от площади жилых помещений (п.5.3). При этом время регистрации по месту жительства на территории Березовского района определяет величину процента от полного размера такой доплаты, т.е. представляет собой дополнительную меры поддержки в виде уменьшения размера подлежащей выплате доплаты, о чем прямо указано в п.5.3.3.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), в п.20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам истца о противоречии заявленных истцом положений Порядка переселения иным правовым нормам Российской Федерации, выводы суда достаточно подробно изложены в решении, судебная коллегия находит их по существу верными.

Действующее законодательство об административном судопроизводстве не предусматривает совместного рассмотрения исковых требований по различным видам административных производств (по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих), требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела, во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 апреля 2023 года, определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 24 апреля 2023 года административному истцу было предложено уточнить заявленные требования.

Согласно положениям ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом (ч.8). Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.9).

Именно исходя из содержания представленных административным истцом уточнений, судом первой инстанции были приняты к рассмотрению и разрешены административные исковые требования об оспаривании нормативного правового акта в части.

На основании положений ст.ст.16.1, 136 КАС РФ определением Березовского районного суда от 19 июня 2023 года требование истца о предоставлении жилого помещения в соответствии с муниципальной программой выделено в отдельное производство для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства. При разрешении такого требования судом, в частности, будет дана оценка доводам истца о применении к нему, с учетом фактических обстоятельств и действия правовых норм во времени, соответствующих муниципальных правовых актов, в т.ч. действовавших ранее, а также конкретного механизма реализации прав собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным.

При этом административный истец сохраняет также право в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством, обратиться в суд с иными исковыми требованиями.

Таким образом, суд первой инстанции пришел по существу к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного иска. Иные доводы апелляционной жалобы также не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.06.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий Симонович В.Г.

Судьи коллегии: Назарук М.В.

Першаков Д.А.