РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Антипиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права незаконным,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в Пушкинский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным.

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 27 июня 2024 года административное дело передано по подсудности в Красногорский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

В обоснование своих требований истец указал, что 23 августа 2023 года им был передан на государственную регистрацию перехода права собственности Договор дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Договор дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ФИО3 и ФИО2, которая состоит в родственных отношениях с административным истцом и является его матерью.

Так, согласно п. 1.1. Договора дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 безвозмездно передаёт в собственность административного истца права общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании, п. 1.3. Договора дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец, после регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, приобретает право единоличной собственности на земельный участок.

Право собственности на земельный участок до подписания Договора дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО3 и ФИО2 в праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Так, ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с прилагаемыми к нему документами – Договор дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № государственная регистрация перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2), на объект недвижимости с кадастровым номером № приостановлена по основаниям, установленным статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не соблюдена нотариальная форма договора дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, предусмотренная п. 1 статьи 42 указанного федерального закона.

ФИО3 рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить нотариально удостоверенный договор дарения доли земельного участка от 23.08.2023г.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 24 ноября 2023г. №КУВД-001/2023-37357249/4 в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, ФИО3 отказано в осуществлении такой регистрации.

Административный истец полагает данное решение незаконным, поскольку в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки не подлежит применению.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным отказ в государственной регистрации за ФИО3 права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на земельный участок с кадастровом номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по Договору дарения доли земельного участка от 23.08.2023г., заключенному между ФИО3 и ФИО2;

- обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением Красногорского городского суда Московской области от 30.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г.о. Пушкино Московской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, представил возражения, где указал на пропуск срока для обращения в суд с заявлением о признании решений и действий (бездействия) государственного органа не законными.

Заинтересованные лица Администрация г.о. <адрес>, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомление от 24.11.2023, с административным иском обратился 29.02.2024, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли, принадлежит право собственности на земельный участок общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен договор дарения доли земельного участка в простой письменной форме.

Согласно п. 1.1. договора дарения доли земельного участка от 23.08.2023г., ФИО2 безвозмездно передаёт в собственность административного истца права общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании, п. 1.3. договора дарения доли земельного участка от 23.08.2023г., административный истец, после регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, приобретает право единоличной собственности на земельный участок.

23.08.2023г. ФИО3 и ФИО2 обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о регистрации перехода права собственности на подаренную долю вышеуказанного земельного участка.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-37357249/4 государственная регистрации прав по заявлению ФИО3 приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соблюдена нотариальная форма договора дарения доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, предусмотренная частью 1 статьи 42 Закона о государственной регистрации. Иных оснований для приостановления уведомление не содержит.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-37357249/4 ФИО3 отказано в государственной регистрации прав в связи с не устранением причин приостановления.

Между тем, суд не может согласиться с указанным решением регистрирующего органа ввиду следующего.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158–163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе, установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Аналогичные правовые позиции приведены в кассационным определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2022 г. N 9-КАД22-1-К1, от 21 декабря 2022 г. N 88а-КАД22-6-К8.

Так, материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 (по 1/2 доли), по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переходит право собственности на 1/2 доли, то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

В этой связи суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения незаконным, нарушающим права административного истца, и наличии оснований для государственной регистрации перехода права общей долевой собственности.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Росреестра по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение № КУВД-001/2023-37357249/4 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин