к делу № 2а-584/25

УИД № 23RS0044-01-2024-003459-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мартыненко К.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО8. к Кундакчяну ФИО7 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пене,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором дословно просит «2. Взыскать с Кундакчян ФИО9 ИНН № задолженность по: - транспортному налогу за 2020 год в сумме <данные изъяты> руб.; - транспортному налогу за 2021 год в сумме <данные изъяты> руб.; - транспортному налогу за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.; - транспортному налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме <данные изъяты> руб.; - налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб.; - земельному налогу за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб.; - земельному налогу за 2020 год в сумме <данные изъяты> руб.; - земельному налогу за 2021 год в сумме <данные изъяты> руб.; - земельному налогу за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.; - пене в сумме <данные изъяты> руб. Общая сумма взыскания: <данные изъяты> руб.».

В обоснование административного искового заявления указано, что налогоплательщик ФИО1 обязан уплачивать законно установленные налоги.

По состоянию на дату формирования административного искового заявления сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, составляет <данные изъяты> рублей, в том числе налог – <данные изъяты> рублей, пени – <данные изъяты> рублей.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (неполной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: земельный налог в размере <данные изъяты> рублей за 2015-2022 годы; налог на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей за 2015 год; транспортный налог в размере <данные изъяты> рублей за 2020-2022 годы; пени в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно сведениям Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация по Северскому району и Северского районного отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю налогоплательщик имеет в собственности земельные участки: с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория по КЗСЛ – для размещения жилых объектов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> А; с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория по КЗСЛ – для размещения жилых объектов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Налогоплательщику исчислен к уплате земельный налог: - за 2015 год в сумме <данные изъяты> рубля; - за 2020 год в сумме <данные изъяты> рублей; - за 2021 год в сумме <данные изъяты> рублей; - за 2022 год в сумме <данные изъяты> рубля. Общая сумма задолженности по земельному налогу за 2015-2022 годы составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно сведениям органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, у налогоплательщика в собственности находится следующий объект недвижимости: жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В установленный законодательством срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме <данные изъяты> рублей.

По сведениям, представляемым в налоговую инспекцию регистрирующими органами, в соответствии со ст. 85 НК РФ, налогоплательщик в период с 2020 года по 2022 год являлся собственником нижеследующего транспортного средства: автомобиля легкового марки LIFAN №, госрег знак №, 2010 года выпуска, мощностью 106.

В соответствии со ст. 396 НК РФ налогоплательщику исчислен к уплате транспортный налог: - за 2020 год в сумме <данные изъяты> рублей; - за 2021 год в сумме <данные изъяты> рублей; - за 2022 год в сумме <данные изъяты> рублей. Общая сумма задолженности по транспортному налогу за 2020-2022 годы составляет <данные изъяты> рублей.

На основании сведений, предоставленных из регистрирующих органов, налоговым органом исчислены имущественные налоги, в соответствии с положениями п. 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов в установленный НК РФ срок, на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику были исчислены пени, задолженность по которым составляет <данные изъяты> рублей.

Налогоплательщику заказным письмом направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком добровольно не погашено.

Налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ЗВСП направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть с соблюдением срока, предусмотренного положениями ст. 48 НК РФ, для обращения за выдачей судебного приказа.

Мировой судья определением от ДД.ММ.ГГГГ отказал налоговому органу в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Налогоплательщик не исполнил обязанность, определенную ст. 45, 69 НК РФ в срок, указанный в требовании, что, по мнению представителя административного истца, является основанием для обращения в суд в порядке административного производства.

В судебное заседание стороны по делу и их представители не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-3), что подтверждается почтовым конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка данных лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего административного иска.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный законодатель установил в главе 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

В силу положений п.п. 1 и 2 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

На основании абз. 1-4 п. 3 ст. 12 НК РФ, региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

На основании абз. 1-3 ч. 4 ст. 12 НК РФ, местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), муниципальных округов, городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах административного дела, в установленный срок налогоплательщику исчислены налоги, в связи с чем, административным истцом, возможно, было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ. временно исполняющий обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО5 подал мировому судье судебного участка № 197 Северского района заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, пени с Кундакчяна ФИО10.

Определением мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53), отказано в принятии заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, пени с Кундакчян ФИО11.

Таким образом, требование о взыскании налогов и пени могло быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Однако, с настоящим административным исковым заявлением временно исполняющий обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО5 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, как указано в штампе суда «Поступило» (л.д. 1).

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 ГК РФ, налоговым органом суду не представлено.

Как следует из материалов дела, сроки, установленные в ст. 48 НК РФ, административным истцом соблюдены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, налоговый орган должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательный платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Кроме того, материалы дела не содержат ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, согласно которым в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований временно исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО5 к Кундакчяну ФИО12 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пене, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 84, 174 – 180, 227, 228 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований временно исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО5 к Кундакчяну ФИО13 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пене.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 31 января 2025 года.

Председательствующий К.А. Мартыненко