Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года
УИД 51RS0021-01-2023-002100-59
Дело № 2а-1797/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ревенко А.А.,
при секретаре Власовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной налоговой службы по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО1 является субъектом налоговых правоотношений и состоит на налоговом учете.
Согласно сведениям, поступившим из органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, налогоплательщик в 2015-2018 г.г. являлся собственником квартиры по адресу: ***, кадастровый номер *** Налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц за 2015-2018 г.г. в сумме 2 766 руб.
Поскольку в нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации в установленный законом срок налог не был уплачен, налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 14,97 руб., а также в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставлены требования: N 12604 от 21.12.2016, N 786 от 13.02.2018, N 24750 от 26.12.2018, N 17547 от 13.12.2019.
В настоящее время за административным ответчиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 г.г. в сумме 2 766 руб. и пени в сумме 14,97 руб.
Мировым судьей судебного участка N 2 Североморского судебного района Мурманской области налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в порядке искового производства и просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления в суд; взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 г.г. в общей сумме 2 766 руб. и пени, исчисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 14,97 руб.
В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному месту жительства.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Часть 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность каждого гражданина Российской Федерации и налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются в том числе жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (п. 1 ст. 408 НК Российской Федерации).
Из положений п. 2 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу сумма налога исчисляется на основании сведений, предоставленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктами 4 и 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать в электронной форме сведения о недвижимом имуществе, расположенном на подведомственной территории
Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН ***) состоит на налоговом учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика.
За налогоплательщиком в периоды, за который начислялся соответствующий налог, был зарегистрирован следующий объект недвижимого имущества – квартира, расположенная: ***, кадастровый номер ***
Налоговым уведомлением N 116578526 от 27.08.2016 исчислен налог на имущество физических лиц за 2015 г. в сумме 603 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016; налоговым уведомлением N 478773 от 02.07.2017 исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 699 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017; налоговым уведомлением N 1186241 от 23.06.2018 исчислен налог на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 721 руб. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018; налоговым органом в соответствии с налоговым уведомлением N 71330751 от 22.08.2019 исчислен налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 743 руб. со сроком уплаты 02.12.2019. Данные налоговые уведомления направлены налогоплательщику, что подтверждается представленными материалами.
В соответствии с частью 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В срок, установленный п. 1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик налог не уплатил, что послужило основанием для начисления пени в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации и для направления, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45, статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации:
- требование N 12604 от 21.12.2016 об уплате налога на имущество физических лиц – 603 руб., пени по налогу на имущество физических лиц – 3,82 руб., со сроком исполнения до 24.01.2017;
- требование N 786 от 13.02.2018 об уплате налога на имущество физических лиц – 699 руб., пени по налогу на имущество физических лиц – 13,36 руб. со сроком исполнения до 26.03.2018;
- требование N 24750 от 26.12.2018 об уплате налога на имущество физических лиц – 721 руб., со сроком исполнения до 05.02.2019.
Однако до настоящего времени задолженность по уплате налога на имущество физических лиц и пени административным ответчиком не уплачена и составляет 2 780,97 руб.
Как следует из материалов дела, предъявленная налоговым органом к взысканию общая сумма налога и пеней не превышала 3000 рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (ранее - 3000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
На основании п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (ранее - 3000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В связи с тем, что срок для добровольного исполнения требований налогового органа по самому раннему требованию N 12604 от 21.12.2016 установлен не позднее 24.01.2017, то в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) Инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с учетом правил, предусмотренных пунктом 7 статьи 6.1 НК РФ, в срок не позднее – 24.07.2020 (6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока).
Согласно сведениям судебного участка N 2 Североморского судебного района, с заявлениями о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась 13.08.2020, однако заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 были возвращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ.
Сведений о повторной подаче вышеуказанных заявлений, вынесении судебного приказа, его отмене, суду не представлено, при этом с настоящим административным исковым заявлением УФНС России по Мурманской области обратилось 18.10.2023, что следует из почтового конверта, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.
Доказательств, подтверждающих наличия таких обстоятельств, административным истцом не представлено. Кроме того, следует отметить, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, Управление федеральной налоговой службы по Мурманской области обратилось в суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока, оснований для его восстановления не имеется.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем административный иск о взыскании обязательных платежей не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьями 176, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Ревенко