УИД № 34RS0019-01-2023-000026-22 Дело № 2а-304/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 9 марта 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием представителя административного истца помощника Камышинского городского прокурора Камерилова М.А., представителя административного ответчика ФИО1 в порядке статьи 54 КАС РФ адвоката Черенкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обосновании требований указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной по результатам расследования уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, установлено, что 3 декабря 2021 г. ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» ФИО1 было выдано водительское удостоверение №9927441838 на право управления транспортными средствами с разрешенной категории «В». Вместе с тем, согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов, проведенной в рамках вышеуказанного уголовного дела, у ФИО1 имеется синдром зависимости от нескольких психотропных веществ (опиоиты) (код заболевания – F 11.1), так же данный факт отражен в приговоре Тверского районного суда города Москвы от 26 мая 2022 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком один год условно. Полагает, что управление ФИО1 транспортным средством может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение №9927441838, выданное 3 декабря 2021 г. ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца помощник Камышинского городского прокурора Камерилов М.А. доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Вместе с тем, пояснил, что не настаивает на удовлетворении административного иска в части признании недействительным водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, по последним известным суду адресам, в судебное заседание не явился, причина неявки судом не установлена, возражений по сути требований не представил.

Представитель административного ответчика, в порядке статьи 54 КАС РФ, адвокат Черенков А.А. просил в удовлетворении административного иска отказать за необоснованностью его предъявления.

Заинтересованное лицо РЭО ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 указанного закона основными принципами безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права управления транспортными средствам являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 – F16).

Из материалов дела следует, что 3 декабря 2021 г. РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» ФИО1 выдано водительское удостоверение №9927441838 на право управления транспортными средствами с разрешенной категории «В», «В1(AS)», «М» (л.д. 14-15).

Приговором Тверского районного суда города Москвы от 26 мая 2022 г., вступившим в законную силу 7 июня 2022 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком один год условно.

В рамках уголовного дела 21 марта 2022 г. проведена однородная амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза, в том числе, согласно которой, комиссия пришла к заключению, что у ФИО1 обнаруживается пагубное употребление опиоидов (код заболевания – F 11.1) (л.д. 10-12).

По информации филиала Камышинского филиала ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 2», административный ответчик на диспансерном учете у врача нарколога, врача психиатра не состоит (л.д. 38-40).

В соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, а также Приказом от 1 июня 2022 г. №374н "Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при психических и поведенческих расстройствах, вызванных употреблением психоактивных веществ (пагубное (с вредными последствиями) употребление) (диагностика и лечение)" диагноз с шифром заболевания F11.1 является психическим и поведенческим расстройством, вызванные употреблением опиоидов. Пагубное употребление.

Анализ приведенных норм права и обстоятельств дела свидетельствует о том, что у ФИО1 обнаруживается пагубное употребление опиоидов, что является препятствием для управления им транспортным средством.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности заявленных административным истцом требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9927441838, выданного 3 декабря 2021 г. по категориям «В», «В1(AS)», «М».

Довод представителя административного ответчика о том, что заключение комиссии экспертов не может быть положено в основу решения о прекращении права на управление транспортным средством, является несостоятельным, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Вместе с тем, суд считает, что административный иск в части признания недействительным водительское удостоверение №9927441838, выданное 3 декабря 2021 г. на имя ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097 (ред. от 25 июня 2022 г.) утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно пункту 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

Перечень случаев признания недействительным водительское удостоверение является исчерпывающим.

Как установлено судом ранее, у ФИО1 обнаруживается пагубное употребление опиоидов, что явилось основанием для вывода суда об обоснованности заявленных прокурором требований о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Таким образом, с учетом положений подпункта «ж» пункта 35 Правил, в силу прямого указания закона, указанный выше вывод суда является основанием для признания водительского удостоверения недействительным. Принятие компетентным судом отдельного решения для констатации факта его недействительности не требуется.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9927441838, выданного 3 декабря 2021 г. по категориям «В», «В1(AS)», «М».

В удовлетворении административного иска Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение №9927441838, выданное 3 декабря 2021 г.- отказать.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в подразделение Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 10 марта 2023 г.