УИД - 05RS0013-01-2024-001746-92

Дело № 2-68/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 18 июня 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретарях Сулеймановой К.С., Селимовой К.Д., Ибрагимовой З.М., с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречным исковым требованиям администрации МР «Дербентский район» ФИО2, представителя ответчиков по первоначальному иску ФИО4 (истец по встречным исковым требованиям), ФИО5 (истец по встречным исковым требованиям), ФИО6 – ФИО7, представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО5 – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте РД гражданское дело №2-68/2025 по исковому заявлению администрации МР «Дербентский район» с учетом уточнений к ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации МО СП «<адрес>» о признании недействительными: выписки из похозяйственной книги от 18.11.2021, выданной администрацией МО СП «<адрес>» о наличии права ФИО4 на земельный участок, площадью 2500 кв.м., расположенный на территории <адрес>; результаты межевания земельного участка, послужившие основанием для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между ФИО5 и ФИО6; о признании недействительными записи о государственной регистрации права собственности за ФИО5 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, за ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № и исключении из единого государственного реестра недвижимости указанных записей о государственной регистрации; исключении из единого государственного реестра недвижимости записей о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №; истребовании из чужого незаконного владения ФИО5 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №; по встречному исковому заявлению ФИО5 к администрации МР «Дербентский район», ФИО4, администрации МО СП «<адрес>» о признании администрации МР «Дербентский район» ненадлежащим истцом; признании ФИО5 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №; по встречному исковому заявлению ФИО4 к администрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «<адрес>» об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования имуществом в силу приобретательной давности, земельным участком с кадастровым номером №;

установил:

Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указано, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован за ФИО4, на основании выписки из похозяйственной книги от 18.11.2021 о наличии права на земельный участок. Указанный земельный участок ФИО4 передала ФИО5 по договору купли-продажи от 30.11.2022. В последующем ФИО5 земельный участок был разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №, №. Земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО6, остальные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № принадлежат на праве собственности ФИО9

Уполномоченным органом – администрацией МР «Дербентский район» решений о предоставлении ответчику земельного участка не принималось, правоустанавливающих документов на земельный участок не выдавалось.

Таким образом сведения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Администрации МР «Дербентский район». Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО8 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Администрации МР «Дербентский район», ФИО4, администрации МО СП «<адрес>», о признании администрации МР «Дербентский район» ненадлежащим истцом и признании ФИО5 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, в обоснование своих доводов указал, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО5 был приобретен у ФИО10 на основании договора купли продажи земельного участка. Приобретая недвижимое имущество, ФИО5, как добросовестный приобретатель, проверила полномочия лица владеющего земельным участком. В представленных ей документах имелась: выписка из ЕГРН, подтверждлающая право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м., выписка из похозяйственной книги от 18.11.2021, справка в оригинале от 04.07.2022 за №, межевой план к которому был приложен акт согласования границ земельного участка, подписанный от лица администрации МР «Дербентский район» и.о. начальника Управления земельных и имущественных отношений ФИО14

При покупке участка ФИО5 было предложено заключить договор купли-продажи в простой письменной форме и сдать его через МФЦ, однако мать ФИО5 – ФИО11 настояла на заключении договора купли-продажи в нотариальной конторе, что и было сделано.

После приобретения земельного участка ФИО5 произвела раздел, один их участков продала, а оставшимися участками пользуется по целевому назначению, высаживая однолетние культуры, так как категория земель является «сельскохозяйственного назначения».

Считает, что администрация МР «Дербентский район» не является надлежащим истцом и заявляя требования о подложности должна обосновать их.

Ответчик ФИО4 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к администрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «<адрес>», в которых она просит признать за ней право добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования имуществом в силу приобретательной давности – земельным участком, с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что в 1997 году ей был предоставлен земельный участок руководством колхоза для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 25000 кв.м., категория земель: «сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес>. С момента получения земельного участка она использовала его по целевому назначению. Участок был огорожен практически с момента его получения. Хоть она прописана в городе Дербенте, она долгое время работала в колхозе «путь Коммунизма», в дальнейшем который был переименован в МУП <адрес> На основании постановления № от 11.06.2021 Администрацией МР «Дербентский район» было принято решение о ликвидации МУП «<адрес> которое прекратило деятельность в качестве юридического лица 27.12.2021.

В момент передачи ей земельного участка ей была передана какая-то бумага, которую она передала в администрацию <адрес>. Никаких вопросов со стороны кого-либо в ее адрес не было, она открыто и добросовестно владела и распоряжалась спорным земельным участком. В итоге за ненадобностью она решила продать участок.

Считает что Администрация МР «Дербентский район» не является надлежащим истцом, заявляя требования о подложности выписки из похозяйственной книги, должна обосновать свои требования.

В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречным исковым требованиям администрации МР «Дербентский район» ФИО2, исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить их на основании доводов, изложенных в иске.

Представителем истца и ответчика по встречным исковым требованиям администрации МР «Дербентский район» ФИО12 представлены возражения на встречные исковые требования ФИО4, из которых следует, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование в связи с разделом земельного участка и образования новых четырех спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, в связи сч ем, требования ответчика являются незаконными.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. был зарегистрирован за ФИО4 на основании выписки из поохозяйственной книги администрации МО СП «<адрес>» от 18.11.2021 о принадлежности ей согласно лицевому счету № похозяйственной книги № (начало 1997 год, окончание 2001 год) земельного участка общей площадью 2500 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения. Однако, фактически данное право у ответчика отсутствует.

По сведениям администрации МО СП «<адрес>» похозяйственная книга № главе администрации не передавалась во время приема-передачи документации, она считается утерянной. Указанные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи от 03.11.2020, приобщенного в материалы дела.

В ходе осмотра спорных земельных участков установлено, что территория не используется, частично огорожена сеткой рабица, имеет неровную поверхность. На земельных участках имеется строительный мусор и природный камень, отсутствуют объекты капитального строительства (объекты незавершенного строительства), многолетние насаждения и какие-либо признаки использования земельных участков пятнадцать и более лет.

Из этого следует, что на основании фиксированного документа в ЕГРН были внесены записи о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Также, согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 27.08.2024, в собственности ФИО4 имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный в <адрес>, предоставленный постановлением администрации МР «Дербентский район» № от 26.11.2007 для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное подтверждается справкой главы администрации МО СП «<адрес>», которая в последующем ответчиком незаконно была использована в органах Росреестра для подтверждения своего права на спорные земельные участки.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О Земле» для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.

Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Вышеуказанным подтверждается, что на момент предоставления земельного участка в 2007 году у ответчика не имелся земельный участок и не могла быть внесена запись в книгу похозяйственного учета личного подсобного хозяйства № (1997-2001 г.г.) о правах на спорные земельные участки.

Как следует из сведений ЕГРН, введение указанного земельного участка в гражданский оборот и его формирование не осуществлено органом государственной или муниципальной власти. Указанный земельный участок сформирован из земель государственная собственность на которую не разграничена между Российской Федерацией, ее субъектом и муниципальным образованием.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абз. 2 п. 1 Ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, администрация МР «Дербентский район» является специально уполномоченным органом местного самоуправления, который вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу чего она вправе обратиться с исковым заявлением об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, сформированного из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного представитель администрация МР «Дербентский район» ФИО12 в своих возражениях просит первоначальные исковые требования удовлетворить, отказав в удовлетворении встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчиков по первоначальному иску ФИО4 (истец по встречным исковым требованиям), ФИО5 (истец по встречным исковым требованиям), ФИО6 – ФИО7 первоначальные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО5 – ФИО8, первоначальные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, удовлетворив встречные исковые требования. В обоснование своей позиции им представлен отзыв в отношении встречных исковых требований и представленных возражений, из которого следует, что земельный надел, принадлежащий колхозам и совхозам в начале девяностых переходил в коллективно долевую собственность бывших работников совхозов. Каждый из них получил условную земельную долю без документального определения ее границ на местности.

Имущество совхозов также поделилось на имущественные паи и передавалось бывшим работникам. Это было предусмотрено, в частности Указами Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР и от 02.03.1992 за №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам».

Представитель ответчика по первоначальному иску и по встречным исковым требованиям администрации МО СП «<адрес>» в лице главы администрации ФИО13, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, на предыдущем судебном заседании пояснил, что главой администрации МО СП «<адрес>» он является с 2021 года. Генеральный план <адрес> утвержден, по 73 кварталу разграничение границ не имеется, земли являются собственностью администрации Дербентского района. Ранее земельные участки 73 квартала принадлежали агрофирме <адрес>, там были виноградники. Земли, расположенные в настоящее время в 73 квартале, находящиеся в частной собственности выделялись людям администрацией Дербентского района на основании постановления главы администрации.

С тех пор, как он является главой администрации в администрации сельского поселения отсутствовала похозяйственная книга № за период с 1997 по 2001 годы, в администрации имеются лишь книги за номерами 1 и 2.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на земельный участок от 18.11.2021 им никогда не выдавалась и не подписывалась. Подпись в выписке от 18.11.2021, имеющейся в материалах дела, ему не принадлежит.

Представитель третьего лица – Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» ФИО15, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования Администрации МР «Дербентский район», так как земельный участок с кадастровым номером 05:07:000073:6220 ранее был зарегистрирован за ФИО4 на основании выписки из похозяйственной книги администрации МО СП «<адрес>» от 18.11.2021 о принадлежности ей согласно лицевому счету № похозяйственной книги № (начало 1997 год окончание 2001 год) земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения. Согласно сведениям администрации МО СП «<адрес>», похозяйственная книга № действующему главе администрации не передавалась и считается утерянной, что подтверждается актом приема-передачи документации.

Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в межевом деле, им подписан ошибочно.

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, территория где расположены земельные участки не используется, частично огорожена сеткой, имеет неровную поверхность. Отсутствуют объекты капитального строительства.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО19, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречным исковым требованиям ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречным исковым требованиям ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Ответчик по первоначальному иску ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

На основании ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО5 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации; №, площадью 850 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации; №, площадью 499 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации.

Ответчик ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации.

Право собственности на данный земельный участок с кадастровым номером № за ФИО18 зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 30.10.2023, заключенного с ФИО5

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № были образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, на основании заявления ФИО5

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО5 было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 30.11.2022, заключенного с ФИО4

Право собственности первоначального собственника ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 28.07.2022.

Основанием постановки данного земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ответчиком ФИО4, послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.11.2021, выданная администрацией МО СП «<адрес>».

Обращение истца по первоначальному иску в суд обусловлено тем, что право собственности ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано на основании недействительной (подложной) выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.11.2021.

Возражая против заявленных исковых требований, сторона ответчиков указала, что являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка. Ответчиком ФИО5 также заявлен встречный иск о признании ее добросовестным приобретателем земельного участка, ссылаясь на то, что при приобретении спорного земельного участка ею проявлена должная степень осторожности и осмотрительности, право собственности предыдущего собственника было зарегистрировано в установленном порядке, участок приобретен им по возмездной сделке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 пояснил, что у него и у его отца имеются по одному земельному участку, расположенные в <адрес>. Примерно на расстоянии в 150 метров от земельного участка, принадлежащего его отцу расположен земельный участок ранее принадлежавший ФИО1, который в дальнейшем ею был продан. На земельном участке ранее принадлежавшем ФИО4 выращивались овощи.

Земельный участок, принадлежащий в настоящее время его отцу, который расположен недалеко от участка, ранее принадлежавшего ФИО4, был предоставлен его отцу совхозом имени <адрес>. На основании какого именно документа, выданного совхозом имени <адрес> был предоставлен земельный участок он пояснить не смог. Право собственности в отношении земельного участка, принадлежащего ему самому, возникло на основании договора купли-продажи, который суду не представлен. На основании какого первичного документа в ЕГРН внесены сведения о купленном им земельном участке ему не известно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО24. пояснил, что у него в собственности имеется земельный участок, который расположен рядом со спорной землей, однако право собственности на землю оформлено не на него, а на его зятя. Насколько ему известно на спорном земельном участке ранее сажали помидоры и таким образом его использовали. Касаемо документов на спорный земельный участок, ему ничего не известно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО25 пояснил, что у него в собственности имеется земельный участок, который расположен рядом с земельным участком ранее принадлежавшем ФИО4 Ей земельный участок был выделен примерно 15 или 20 лет назад. Земельный участок был огорожен проволоками, сеткой. Спорный земельный участок был выделен покойным Баширом Яхъяевичем, который был руководителем совхоза имени <адрес>. Ранее на земельном участке сажали картошку.

Принадлежащий ему земельный участок, расположенный недалеко от спорного, был выделен ему на основании распоряжения администрации Дербентского района в 1997 году.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17 пояснил, что ФИО5 приходится ему дочерью. При заключении договора купли-продажи земельного участка у ФИО4 всеми вопросами занимался он, так как дочь была несовершеннолетней. Среди документов у продавца имелась выписка из похозяйственной книги. До заключения договора купли-продажи он проконсультировался с кадастровым инженером, после чего пошел в Джалганскую администрацию где ему сказали принести выписку, он принес выписку и ему дали справку о том, что за ФИО4 согласно записям похозяйсвтенной книги числится земельный участок. Кроме того, в администрации <адрес> он получил справку о том, что ФИО5 принадлежит земельный участок площадью 500 кв. м. с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1). Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6).

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав отнесено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N, Пленума ВАС РФ N от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя помимо прочего в случае, когда имущество похищено у собственника либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из содержания указанных норм и акта, их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

Абзацем первым пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.07.2022.

Как следует из полученных судом материалов реестрового и кадастрового дел на спорный земельный участок, основанием постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права собственности первоначального собственника ФИО4 послужила выписка из похозяйственной книги от 18.11.2021, выданная администрацией МО СП «<адрес>».

Из данной выписки о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.11.2021, выданной администрацией МО СП «<адрес>», усматривается, что ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв. м, расположенный в <адрес>, категория земель – сельскохозяйственного назначения, о чем в похозяйственной книге №, начало - 1997 г., окончание – 2001 г. сельской администрации МО СП «<адрес>» сделана запись. В графе "сделана запись на основании" указано - "нет сведений".

Между тем, согласно информации администрации МО СП "<адрес>", книга № за период с 1997 по 2001 годы в администрации отсутствует, она не передавалась во время приема-передачи документации и считается утерянной. В подтверждение представлен акт приема-передачи от 03.11.2020, в котором книга № не значится.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены главой администрации МО СП «<адрес>» ФИО13, который добавил, что учиненная в выписке из похозяйственной книге подпись ему не принадлежит.

В материалах дела отсутствуют и стороной ответчиков не представлены доказательства об отводе в натуре спорного земельного участка и установлении его границ на местности, а также выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок. Имеющийся в материалах дела акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, подписанный начальником Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» ФИО14, подписан последним ошибочно, что следует из отзыва на исковое заявление.

В материалах дела также отсутствует какой-либо правоудостоверяющий документ о предоставлении органом местного самоуправления ФИО4 земельного участка в собственность и акт выноса в натуру границ земельного участка.

Вышеизложенное с учетом указанных норм права и толкования закона применительно к обстоятельствам дела свидетельствует о том, что выписка из похозяйственной книги от 18.11.2021 является подложной, а межевание и постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет незаконными.

Кроме того, согласно сведениям поступившим из Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», территория в кадастровом квартале №, где расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № не разграничена.

При этом, исходя из предписаний п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Данные обстоятельства подтверждают факт того, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации МР "Дербентский район" помимо ее воли и подлежит возврату, а также что администрация района является надлежащим истцом по делу.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, из которого в дальнейшем были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, выбыл из владения муниципального района администрации МР "Дербентский район" помимо воли администрации муниципального района, доводы ответчиков о том, что они являются добросовестными приобретателями объектов недвижимого имущества, являются несостоятельными.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из содержания ст. 305 ГК РФ следует, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражений ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что спорный земельный участок выбыл из его владения помимо его воли, ввиду чего необходимо истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела.

Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований администрации МР «Дербентский район», встречные исковые требования ответчиков о признании их добросовестными приобретателями удовлетворению не подлежат.

Оценивая показания свидетелей суд учитывает, что они не опровергают установленные судом вышеуказанные обстоятельства о выбытие земельного участка с кадастровым номером № из владения администрации МР «Дербентский район» помимо воли администрации.

Оценивая, представленные в материалы дела справки администрации МО СП «<адрес>», выданную ФИО4 от 04.07.2022 за исходящим номером 204 о том, что за ней действительно согласно записи похозяйственной книги за 1997-2001 годы числится земельный участок площадью 2500 кв.м., из категории земель земли населенного пункта на территории СП «<адрес> и справку выданную ФИО5 от 23.01.2024 за исходящим номером 101 о том, что она действительно имеет земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес>, суд учитывает, что отраженные в них сведения противоречат материалам дела и установленным судом обстоятельствам.

Кроме того, в справке от 04.07.2022 за исходящим номером 204 указано, что за ФИО4 согласно записи похозяйственной книги за 1997-2001 годы числится земельный участок площадью 2500 кв.м., из категории земель земли населенного пункта на территории СП «<адрес>, тогда как из имеющейся в материалах дела выписке из похозяйственной книги следует, что ФИО4 принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок с категорией земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах ФИО4 на имевшиеся у нее объекты недвижимости в период с 01.01.1998 по 27.08.2024 ей принадлежали следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, площадью 2501 кв.м. (основанием для регистрации права собственности послужило постановление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от 26.11.2007) и земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, площадью 2500 кв.м. (основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги, выданная 18.11.2021 администрацией МО СП «<адрес>»).

При этом, в соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 45 "О земле" (принят Народным Собранием РД 25.12.2003), в редакции действовавшей в период предоставления ФИО4 земельных участков указанных в выписке из ЕГРН, Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Из вышеизложенного следует, что при наличии записей в похозяйственной книге за период с 1997 по 2001 годы о принадлежности ФИО4 земельного участка площадью 2500 кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства у муниципального образования отсутствовали бы основания в 2007 году выделять ей повторно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, так как согласно действовавшему в тот период законодательству земельный участок для этих целей при наличие оснований предоставлялся однократно.

Рассматривая требования ФИО4 об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования имуществом в силу приобретательной давности, земельным участком с кадастровым номером № суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Для признания права собственности на имущество в силу приобретательной давности необходимо доказать все четыре элемента давностного владения - добросовестность, открытость, непрерывность и владение имуществом как своим собственным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что требование о признании права собственности в силу приобретательной давности может быть удовлетворено при наличии следующих условий: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 N 186-О, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Таким образом, в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, правило о приобретательной давности не распространяется, поскольку земельные участки предоставляются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Требование истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

Исходя из того, что спорный земельный участок, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих его нахождение в частной собственности физического или юридического лица, не признан бесхозяйным имуществом, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом по встречному иску земельный участок не может быть приобретен в собственность в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность), поскольку такой земельный участок приобретается в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом длительность пользования земельным участком, о чем указывается в качестве доводов в исковом заявлении, для разрешения дела по существу не имеет правового значения, поскольку при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а возможность признания права собственности на неправомерно занимаемый земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Доводы истца по встречному иску о том, что он добросовестно, открыто и непрерывно использовал земельный участок как собственный, сами по себе не являются достаточным основанием для признания в судебном порядке права собственности на испрашиваемый земельный участок в силу приобретательной давности.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по встречному иску ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МР «Дербентский район» с учетом уточнений к ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, администрации МО СП «<адрес>», – удовлетворить.

Признать недействительными:

- выписку из похозяйственной книги от 18.11.2021, выданную администрацией МО СП «<адрес>» о наличии права ФИО4 на земельный участок, площадью 2500 кв.м., расположенный на территории <адрес>;

- результаты межевания, послужившие основанием для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №;

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО5 и ФИО6;

Признать недействительными и исключить записи о государственной регистрации права собственности за ФИО5 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, за ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости записи о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №.

Встречные исковые требования ФИО5 к администрации МР «Дербентский район», ФИО4, администрации МО СП «<адрес>» о признании администрации МР «Дербентский район» ненадлежащим истцом; признании ФИО5 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО4 к администрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «<адрес>» об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования имуществом в силу приобретательной давности, земельным участком с кадастровым номером №, - оставить без удовлетворения.

Принятые по делу определением суда от 29.08.2024 меры обеспечения иска – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Исаков

Решение в окончательной форме принято 27.06.2025.