Дело № 2-2522/2022

УИД 42RS0011-01-2021-002654-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 21 октября 2022 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости <номер> от 26.02.2020.

Требования мотивирует тем, что <дата> истец обратился в УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа <номер> от 26.02.2020 ФИО1,<дата> года рождения, отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, в страховой стаж не включены периоды работы истца:

с <дата> по <дата> ЧП * в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда;

с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> ТОО ** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания на <адрес>;

с <дата> по <дата> ТОО *** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания <адрес>.

С данным решением истец не согласен, просит признать его незаконным и с учетом изменения исковых требований от <дата> (т.1, л.д.109-113) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> (с <дата> по <дата> - период до персонифицированного учета) в ТОО ** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания на <адрес> (9 лет 10 месяцев 9 дней);

с <дата> по <дата> ТОО *** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания <адрес> (1 год 5 месяцев 5 дней), а всего 11 лет 3 месяцев 14 дней,

а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 23.11.2019.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие, истцом представлены письменные пояснения.

Судом произведена замена надлежащего ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворении исковых требований, приводя доводы аналогичные оспариваемому решению, что с 1 января 1998 г. в <адрес> отменены досрочные пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 167 ГПК РФ, приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы, работы с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1,<дата> года рождения, обратился <дата> в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа <номер> от 26.02.2020 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, в страховой стаж не включены периоды работы:

с <дата> по <дата> ЧП * в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда;

с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> ТОО ** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания на <адрес>;

с <дата> по <дата> ТОО *** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания <адрес>.

Согласно оспариваемому решению, специальный стаж по Списку №1 у ФИО1 отсутствует.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с <дата> по <дата> в ТОО ** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания на <адрес> (9 лет 10 мес 9 дн);

с <дата> по <дата> ТОО *** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания <адрес> (1 год 5 мес 5 дн), а всего 11 лет 3 месяцев 14 дней.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи по спорным периодам работы (т.1, л.д.66-81):

<дата> принят по контракту слесарем на кучное выщелачивание в ТОО ** (приказ от <дата> <номер>);

с <дата> переведен аппаратчиком кучного выщелачивания на <адрес> в ТОО ** (приказ от <дата> <номер>),

<дата> уволен с ТОО ** в связи с переводом в ТОО *** (приказ от <дата> <номер>).

Таким образом, истец работал с <дата> по <дата> (9 лет 10 мес 9 дн) аппаратчиком кучного выщелачивания на <адрес> в ТОО **.

Далее, 11.02.2006 истец принят аппаратчиком KB на <адрес> в ТОО *** (приказ от <дата> <номер>),

<дата> уволен с ТОО *** по ст. 52 п. 1 ТК РК соглашение сторон (приказ от <дата> <номер>).

Таким образом, исходя из записи трудовой книжки, с <дата> по <дата> истец работал аппаратчиком кучного выщелачивания на <адрес> в ТОО *** (1 год 5 месяцев 5 дней).

Данные о наименовании профессии (должности) работника, указанные в трудовой книжке, приказах по личному составу, должны соответствовать наименованию профессии (должности), указанной в Списке № 1.

Пунктом «а» подраздела 1 «Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 1 (1991) предусмотрены аппаратчики выщелачивания (код позиции 1020200а-10168).

По Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии назначаются Аппаратчикам на выщелачивании - как аппаратчикам выщелачивания, код: 1020200а - 10168 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение").

Вместе с тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" (дата введения 01.01.1996), также предусмотрена должность аппаратчик выщелачивания (код <номер>).

В материалы дела в отношении периода работы истца в ТОО **, <адрес>, представлены следующие справки:

справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ТОО ** от <дата> <номер> (т.1, л.д. 49- оригинал справки );

справка, подтверждающая особый характер работы или условия труда, для назначения государственного специального пособия ТОО ** от <дата> <номер> (т.1, л.д. 52-оригинал справки);

справки ТОО ** от <дата> <номер>, подтверждающие начисление заработной платы за отработанный период, удержания в Пенсионный фонд, подоходный налог за 2001-2002гг, с января 2003 по февраль 2006 гг. (т.1, л.д. 53-54- оригиналы справок);

архивная справка Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» Управления цифровизации и архивов <адрес> от <дата> <номер> (т.1,л.д. 117-118);

выписки из индивидуального пенсионного счета застрахованного лица ФИО1 за период с <дата> по <дата> (т.1, л.д.174-179);

справка компетентного органа НАО «Государственная корпорация «Правительство граждан» от <дата> <номер> о том, что за период с <дата> по <дата> на ФИО1, <дата> года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Так, архивная справка КГУ «ЦДНИ» от <дата> <номер> содержит данные о трудовой деятельности ФИО1 в ТОО ** в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, которые не противоречат записям, имеющимся в трудовой книжке.

Согласно справке <номер> от <дата>, ФИО1 работал в ТОО ** с <дата> (приказ от <дата> <номер>) в качестве рабочего (технологический и ремонтный персонал), занятого на работах с применением цианистых растворов (1020200А-1753а), что предусмотрено Списком № 1; с <дата> (приказ о <дата> <номер>) по <дата> (приказ от <дата> <номер>) в качестве аппаратчика выщелачивания (10202000а-10168), что предусмотрено Списком № 1. В течение всего периода работы был полный рабочий день занят в химическом производстве. Основание выдачи справки: расчетно-платежные ведомости, личная карточка, технологическая документация, ЕТКС. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. В данной справке содержится запись, что согласно статье 25 «Закона о трудовых пенсиях», предприятие несет ответственность за предоставленные пенсии (т.1, л.д.49).

Согласно справке <номер> от <дата>, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал в ТОО ** в особо вредных и особо тяжелых условиях, что предусмотрено I разделом 10020200а-10168 пункт Списка № 1 в качестве слесаря кучного выщелачивания, аппаратчика KB (т.1, л.д.52).

Таким образом, работодатель ТОО ** определяет период работы истца в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в соответствии с разделом 10020200а-10168 по Списку № 1.

Согласно справкам от <дата> <номер>, ФИО1 работает в ТОО ** с <дата> и занимает должность аппаратчика КВ, начислена заработная плата за период с января 2001 по февраль 2006 гг., а также произведено удержание страховых взносов в Пенсионный фонд (т.1, л.д.53-55).

Согласно архивной справке КГУ «ЦДНИ» от <дата> <номер>, по имеющимся в архиве документам по личному составу, ФИО1 принят в ТОО **, начислена заработная плата за период с апреля 1996 по декабрь 2001 гг.(т.1, л.д.117-118).

В материалы дела в отношении периода работы истца с <дата> по <дата> в ТОО ***, <адрес>, представлены следующие справки:

справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ТОО *** от <дата> <номер> (т.1, л.д. 50) ;

справка, подтверждающая особый характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия <номер> от <дата> (т.1, л.д.51);

справка-подтверждение ТОО *** от <дата> <номер> (т.1,л.д. 57);

справка о начисленных заработной плате, обязательных пенсионных взносов, подоходном налоге ТОО *** от <дата> <номер> за период с февраля 2006 по июль 2007гг. (т.1, л.д. 58);

приказы ТОО *** от <дата> <номер>, от <дата> <номер> (т.1, л.д. 37-39, 59-61, 147);

расчетные ведомости ТОО *** за период с февраля 2006 года по июль 2007 года (т.1, л.д. 121-125);

табели учета рабочего времени ТОО *** - рудник <адрес> за период с февраля 2006 года по июль 2007 года (т.1, л.д. 126-144).

Так, согласно приказу от <дата> <номер> ФИО1 принят с <дата> на работу в ТОО *** в качестве аппаратчика KB (р-к <адрес>) на контрактной основе (т.1, л.д.59).

В соответствии с приказом ТОО *** от <дата> <номер>, ФИО1 - аппаратчик KB (р-к <адрес>) уволен с <дата> по соглашению сторон (т.1, л.д.61).

В справке-подтверждении ТОО *** от <дата> <номер> содержатся данные о трудовой деятельности ФИО1 в период работы с <дата> по <дата>, которые не противоречат записям, имеющимся в трудовой книжке (т.1, л.д.57).

Согласно справке о заработной плате ТОО *** от <дата> <номер>, ФИО1, работающему аппаратчиком ГМЦ <адрес> выщелачивание в ТОО *** за период с <дата> по <дата> начислялась заработная плата (т.1, л.д.58).

Согласно справке, подтверждающей особый характер работы или условия труда, для назначения государственного специального пособия ТОО *** от <дата> <номер>, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал 01 лет 05 месяцев 05 дней в ТОО *** в особо вредных и особо тяжелых условиях, что предусмотрено I разделом 10020200-10168 Списка № 1 в качестве аппаратчика кучного выщелачивания (т.1, л.д. 51).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ТОО *** от <дата> <номер>, ФИО1 действительно работал в ТОО ***, <адрес> с <дата> (приказ от <дата> <номер>) по <дата> (приказ от <дата> <номер>) в качестве аппаратчика выщелачивания (10202000а-10168), что предусмотрено Списком № 1 разделом 1 «Горные работы». В течение всего периода работы был полный рабочий день занят в химическом производстве. Основание выдачи справок: расчетно-платежные ведомости, личная карточка, технологическая документация, ЕТКС. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. В указанной справке содержится запись, что согласно статье 25 «Закона о трудовых пенсиях» предприятие несет ответственность за предоставленные сведения (т.1, л.д. 50).

Исходя из табелей учета рабочего времени ТОО *** - участок <адрес>, ФИО1 работал с <дата> по <дата> аппаратчиком; с <дата> по <дата> - аппаратчик КВ. Расчетными ведомостями подтверждено начисление истцу заработной платы, работа полный рабочий день 11 часов (т.1, л.д. 120-144).

Пояснениями истца от <дата> подтверждена его работа в <адрес> на участке, затем на руднике <адрес> в ТОО ** и ТОО *** по 12 часов в день с перерывом на обед в 1 час аппаратчиком кучного выщелачивания на установке кучного выщелачивания по добыче золота, истцом описан процесс производства по добыче золота из руды.

Справкой ТОО *** от <дата> <номер> подтверждено, что за период с февраля 2006 по июль 2007гг. истцу начислялась заработная плата, удерживались обязательные пенсионные взносы, подоходный налог (т.1, л.д. 58).

Согласно ответу Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от <дата> <номер>, накопительная система в <адрес> введена с <дата> согласно Закону <адрес> от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в <адрес>". По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1, <дата> года рождения, за период с <дата> по <дата> перечислялись обязательные пенсионные взносы.

К данному ответу приложены обороты по транзитным счетам вкладчика ФИО1, <дата> года рождения, подтверждающие факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан.

Поскольку периоды работы в ТОО ** с <дата> по <дата> состоялись до <дата>, то предоставление сведений об уплате страховых взносов не требуется.

Справками работодателей ТОО ** и ТОО *** подтверждены сведения о работе истца в качестве аппаратчика кучного выщелачивания личными карточками формы Т-2, приказами по личному составу предприятия, расчетными ведомостями по заработной платы, табелями учета рабочего времени, справками, уточняющими особый характер и условия труда истца.

Согласно общедоступным сведениям из интернет – источника «Википедия», кучное выщелачивание –это промышленный процесс добычи полезных ископаемых, используемый для извлечения драгоценных металлов, с использованием серии химических реакций, растворением подготовленного (раздробленных забалансовых руд и отвалов бедных руд или хвостов (пустая порода, отходы, получающиеся при обогащении полезных ископаемых, мелкие, легкие части руды, уносимые при промывке водой) обогатительной фабрики) и уложенного в специальный штабель минерального сырья, с последующим их выделением (осаждением – образование твердого осадка в растворе в процессе химической реакции) из циркулирующих растворов. Первая установка по кучному выщелачиванию в СНГ была запущена в Казахстане в 1991 году. Процесс кучного выщелачивания включает стадии: добыча руды, дробление руды (при необходимости), окускование, окомковывание руды (при необходимости), размещение руды на линейной плоскости (штабелирование), обработка руды выщелачивающим реагентом для растворения металлов (выщелачивания), сбор продукта выщелачивания (богатого раствора), обработка богатого раствора для восстановления металлов, возвращение обезметалленного раствора (с выщелачивающим реагентом) обратно в кучу. Для проведения процесса выщелачивания, заранее берется руда небольших размеров и раскладывается в виде штабелей, руду смачивают химическим средством, чтобы вымыть все металлические элементы. Процесс цианирования является основным методом извлечения золота из руд и концентратов, его сущность заключается в том, что измельченный материал, содержащий благородные металлы, приводится в контакт с разбавленными щелочными растворами цианистого натрия, под действием которого золото переходит в раствор.

Изложенное согласуется со справками ТОО ** и ТОО ***, пояснениями истца, в соответствии с которыми, истцом осуществлялась работа по добыче руды с извлечением из нее драгоценных металлов с помощью химического производства (процесс цианирования), истец был занят на работах с применением цианистых растворов (т.1, л.д.49-52).

Между тем, добавление работодателем в должность аппаратчика выщелачивания – кучного, как следует из материалов дела, связано с технологическим процессом работ на данных предприятиях, а именно, размещение руды после добычи на поверхности земли по кучам и для последующего этапа производства - процесса цианирования.

Вместе с тем, согласно общедоступным сведениям официальных интернет-сайтов, представленным в том числе стороной истца, ТОО ** зарегистрировано <дата> и является действующим по настоящее время (БИН <номер>), основной вид деятельности (ОКВЭД <номер>)- добыча золотосодержащих руд и переработка методом кучного выщелачивания, разработка золотосодержащих руд <адрес>.

ТОО *** – образовано в 1995 году и является действующим по настоящее время (БИН <номер>), основной вид деятельности (ОКВЭД <номер>)- производство благородных (драгоценных) металлов на территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, суд полагает подтвержденной занятость истца в спорные периоды работы в течение полного рабочего времени в особо вредных и особо тяжелых условиях в качестве аппаратчика выщелачивания.

Доводы пенсионного органа об отмене в <адрес> с <дата> досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, необоснованы, поскольку факт отмены института досрочной пенсии в <адрес> с <дата> за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует об отсутствии оснований для включения периодов работы в специальный стаж для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Так, с 01.01.1998 в <адрес> начал действовать Закон <адрес> от 20.06.1997 № 136 "О пенсионном обеспечении в <адрес>, в связи с чем существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

Вместе с тем, истец проживает и назначение досрочной пенсии осуществляется на территории Российской Федерации, поэтому при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, после указанной даты в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган <дата> истец не достиг возраста 50 лет (<дата> г/р), право истца на досрочное пенсионное обеспечение возникло с 23.11.2019.

Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, доказательствами, возрастом истца на момент возникновения права на льготное пенсионное обеспечение -50 лет (<дата>), что стаж работы истца по состоянию на 23.11.2019 составляет более 10 лет, работу истца во вредных и тяжелых условиях труда, его занятость в течение полного рабочего времени, уплату работодателями пенсионных взносов за истца, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца: с <дата> по <дата> в ТОО ** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания на <адрес> (9 лет 10 месяцев 9 дней); с <дата> по <дата> ТОО *** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания <адрес> (1 год 5 месяцев 5 дней), а всего 11 лет 3 месяца 14 дней, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а заявленные истцом требования удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 26.02.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, <дата> года рождения, в страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 период его работы:

с <дата> по <дата> в ТОО ** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания на <адрес> (9 лет 10 месяцев 9 дней);

с <дата> по <дата> в ТОО *** в качестве аппаратчика кучного выщелачивания <адрес> (1 год 5 месяцев 5 дней),

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 23.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 28.10.2022.

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2522/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области