Решение по делу № 2А-157/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.

УИД 02RS0011-01-2025-000248-30

Дело № 2а-157/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску О.В. к администрации МО «Шебалинский район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

О.В. обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование решения об отказе, признании незаконным отказа администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят>, одновременно предьявляя административные исковые требования к администрации МО «Шебалинский район» о признании за О.В. права на получение меры дополнительной поддержки в виде субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят> в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения – <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м., этаж 2 многоквартирного жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>; обязании администрацию МО «Шебалинский район» предоставить О.В. субсидию на приобретение жилого помещения в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения – вышеуказанной квартиры.

Требования мотивированы тем, что О.В. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с <ДАТА> по договору купли-продажи основных средств <Номер изъят> от <ДАТА>. В соответствии с п. 1.4 договора, квартира считается переданной ей с момента подписания договора. Решением Шебалинского районного суда о признании добросовестным приобретателем и признании права собственности на объект недвижимости по делу <Номер изъят> от <ДАТА>, О.В. признана добросовестным приобретателем квартиры. Право собственности на квартиру в ЕГРН зарегистрировано <ДАТА>. Распоряжением Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> многоквартирный дом, в котором располагалась квартира, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Для составления документов по изъятию у неё квартиры и земельного участка, она предоставляла Администрации копию решения суда и выписку из ЕГРН, в подтверждение тому, что она является собственником квартиры. В выписке из ЕГРН, на странице 2 указан документ – основание – Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай <Номер изъят> от <ДАТА>. На основании Постановления Администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА> «Об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд МО «Шебалинский район» <ДАТА> Администрация МО «Шебалинский район» заключила с О.В. Соглашение «Об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в признанном аварийным многоквартирном доме». Соглашение подготовлено Администрацией МО «Шебалинский район». В Соглашении указано, что стороны заключили его в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят> «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащих сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай, Постановлением Администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА> «Об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд МО «Шебалинский район».

В пункте 6 Соглашения, регламентировано то, что Администрация уплачивает собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение одновременно с перечислением субсидии на счет в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения, по форме, указанной в приложении <Номер изъят> к Порядку предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения, утвержденному Постановлением. Субсидия предоставляется в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах». В соответствии с п. 1 Постановления Администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА> и в рамках вышеуказанного соглашения, О.В. уплачены денежные средства как возмещение за изымаемое жилое помещение в сумме 815 600 рублей. В части одновременного перечисления субсидии на приобретение другого жилого помещения, Администрация условия соглашения не выполнила, нарушила порядок, утвержденный Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят>. На заявление представителя О.В. ФИО3 от <ДАТА> о предоставлении ей субсидии на приобретение жилого помещения Администрация ответила отказом. Отказывая, в письме от <ДАТА> Администрация сослалась на п. 4 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят>, где указано, что субсидия не предоставляется гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания такого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции. Считает отказ администрации в предоставлении субсидии на приобретение другого жилого помещения необоснованным и незаконным. Шебалинский районный суд вынося решение по делу <Номер изъят> от <ДАТА> о признании меня добросовестным приобретателем квартиры, в мотивировочной части решения на странице 3 указал, что в соответствии со ст. 233 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Соответственно, О.В. приобрела право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме <ДАТА>, то есть до признания дома аварийными подлежащим сносу <ДАТА>.

Протокольным определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Административный истец О.В., её представитель ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО «Шебалинский район» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагая отказ в предоставлении субсидии законным и обоснованным. Просила отказать в восстановлении срока для обжалования решения об отказе, поскольку уважительных причин для восстановления срока не имеется.

Представитель заинтересованного лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение от <ДАТА> <Номер изъят> об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В суд административный иск поступил 07.04.2025 г., т.е. с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решение Администрации МО «Шебалинский район» об отказе О.В. в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции получено ФИО1, представителем О.В., <ДАТА>, сведений о направлении решения об отказе непосредственно О.В. материалы дела не содержат, вместе с тем истица не отрицает факт получения решения в январе 2023 года.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на обжалование решения Администрации МО «Шебалинский район» на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для восстановления указанного процессуального срока.

Материалами дела подтверждается, что <ДАТА> О.В. получила травму, перелом шейки бедра. В силу преклонного возраста не могла передвигаться самостоятельно, находилась на постельном режиме по медицинским показаниям, передвигалась на инвалидной коляске. В настоящее время, находится под наблюдением врача в ожидании операционного вмешательства. Данные обстоятельства подтверждаются медицинскими документами.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения права на доступ к правосудию, суд полагает, что состояние здоровья истицы явилось причиной пропуска срока для обжалования принятого Администрацией решения и представленные медицинские документы дают основания признать причину пропуска срока уважительной.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (также - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Часть 6 статьи 32 ЖК РФ предусматривает, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность изъятия на условиях предварительного и равноценного возмещения для государственных или муниципальных нужд принадлежащих гражданам на праве собственности земельных участков и расположенных на них, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными, жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу.

Из материалов дела следует, что О.В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от <ДАТА>, решения Шебалинского районного суда от <ДАТА> и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <ДАТА>.

Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА>, многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее административному истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> «О рассмотрении итогов работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда» утверждено предоставленное заключение о признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для постоянного проживания от <ДАТА>. Установлен срок сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента переселения граждан.

Постановлением Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартиры с кадастровым номером <Номер изъят>, площадью 30,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> предоставлением возмещения за изымаемое жилое помещение и земельного участка, площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером <Номер изъят>, безвозмездно.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>. включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА> <Номер изъят>. Срок реализации программы установлен до 2025 года.

Разделом 1V данной адресной программы в том числе предусмотрено, что система программных мероприятий предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое осуществляется путем: выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ; предоставление субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения.

С <ДАТА> вопросы предоставления дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах в Республике Алтай регулирует Постановление Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года N 121 "Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай", согласно которому, дополнительной мерой поддержки является субсидия, которая предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, у собственника отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации;

б) ранее собственник не пользовался правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай;

в) собственниками после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений.

Субсидия не предоставляется гражданам, которые после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года N 473-ФЗ приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания такого дома аварийным и подлежащим сносу (п. 4 Постановления Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года N 121).

Соглашением об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в признанном аварийным многоквартирном доме от <ДАТА> заключенным между Администрацией МО «Шебалинский район» (далее – Администрация) и О.В. (далее – Собственник) определено, что собственник обязуется передать в собственность Администрации жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», расположенном по адресу: <адрес>, а Администрация обязуется уплатить собственнику за указанное жилое помещение возмещение, предусмотренное пунктом 5 настоящего Соглашения. Земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, площадью 6000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий собственнику на праве общей долевой собственности на основании пункта 4 части 1 ст. 36 ЖК РФ переходит безвозмездно Администрации. Жилое помещение состоит из квартиры общей площадью 30,3 кв.м. с кадастровым номером <Номер изъят>. Жилое помещение принадлежит Собственнику на праве собственности на основании записи регистрации права собственности <Номер изъят> от <ДАТА>. Размер возмещения за жилое помещение составляет 815600 рублей, из них: средства Фонда содействия реформирования ЖКХ – 699930 рублей, средства местного бюджета – 115670 рублей.

Согласно п.6 Соглашения, Администрация уплачивает Собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение одновременно с перечислением субсидии на счет в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения, по форме указанной в приложении<Номер изъят> к Порядку предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения, утвержденного Постановлением.

Во исполнение Соглашения сумма в размере 815600 рублей выплачена О.В.

О.В. в лице представителя по доверенности ФИО1 в Администрацию МО «Шебалинский район» <ДАТА> подано заявление на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в Порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай.

Также, <ДАТА> О.В. в лице представителя по доверенности ФИО1 Администрации МО «Шебалинский район» подано заявление, в котором указано, что в соответствии с пунктом 18 Порядка к Постановлению Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121 «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», Администрация МО «Шебалинский район» должна была подготовить и подписать соглашение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения одновременно с соглашением об изъятии жилого помещения у О.В.

Из ответа Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что согласно п. 4 «Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения», утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121, субсидия не предоставляется гражданам, которые после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2206 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования.

Принято решение об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам ( недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит в том числе жилые помещения.

Право собственности истца на квартиру возникло с момента ее государственной регистрации, вместе с тем, суд при принятии решения о наличии права на предоставлении субсидии, принимает во внимание момент приобретения истцом жилья по возмездной сделке и момент фактической передачи квартиры по сделке - 2010 год, то есть до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ и до признания многоквартирного дома, в котором находилась квартира, принадлежащая истице, аварийным.

При таких обстоятельствах собственник жилого помещения О.В. вправе на выбор способа обеспечения своих жилищных прав, в том числе на субсидию на приобретение другого жилого помещения, следовательно, решение Администрации МО « Шебалинский район», выраженное в письме <Номер изъят> от <ДАТА> об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, нельзя признать законным, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление О.В. о восстановлении срока для обжалования решения администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА>, удовлетворить.

Восстановить О.В. срок для обжалования решения администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА> об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Административный иск О.В. к администрации МО « Шебалинский район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА> об отказе О.В. в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Признать за О.В. право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Обязать Администрацию МО «Шебалинский район» предоставить О.В. субсидию на приобретение жилого помещения, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <ДАТА>.

Председательствующий Т.В. Поленникова