Дело № 2а-1350/2023 (2а-6164/2022)
УИД 60RS0001-01-2022-012590-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года город Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Цветкова О.Л., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее УФНС по Псковской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В обоснование требований указано, что в период с 01.11.2005 по 02.10.2017 ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В нарушение действующего законодательства ФИО1 не произвела уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 в размере 7 819,22 руб. и пени в размере 602,60 руб., и страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период с 01.01.2017 в размере 3 467,18 руб. и пени в размере 118,21 руб., а всего 12 007,21 руб.
В связи с неуплатой страховых взносов и пени ФИО1 направлены требования об уплате страховых взносов и пени № 768 от 08.02.2018 со сроком уплаты до 05.03.2018, № 4016 от 22.02.2018 со сроком уплаты до 21.03.2018.
До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не уплачена, что и явилось основанием для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки.
Одновременно с подачей иска административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указав, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с большой загруженностью и малым количеством работников МИФНС России № 1 по Псковской области.
Ввиду вступления в силу 24.10.2022 приказа Федеральной налоговой службы № ЕД-7-4/619 от 04.07.2022 о присоединении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области определением суда в порядке ст. 44 КАС РФ произведена замена административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области на Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Поскольку заявленная истцом сумма не превышает двадцать тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке упрошенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В силу п. 2 ч.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
При этом, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе (ч. 5 ст. 432 НК РФ).
Исполнение обязанности по уплате налогов согласно ст. 72 НК РФ обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
На основании ч. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В силу ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим кодексом или назначенного судом процессуального срока.
При этом на основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Частью 1 статьи 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 69 НК РФ при наличии недоимки по налогу налогоплательщику направляется требование об уплате налога.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат применению к правоотношениям, возникшим после вступления указанного закона в силу. В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, подлежащей применению к спорным правоотношениям, в силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 01.11.2005 по 02.10.2017 и обязана была производить уплату страховых взносов.
ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период с 01.01.2017 и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в фонд ОМС за расчетные периоды с 01.01.2017, в нарушение установленных сроков не оплачены.
Поскольку начисленные страховые взносы своевременно налогоплательщиком не оплачены, начислены пени на основании ст. 75 НК РФ.
В связи с неуплатой страховых взносов и пени ФИО1 направлены требования об уплате налога № 768 от 08.02.2018 со сроком уплаты до 05.03.2018 (л.д. 8), № 4016 от 22.02.2018 со сроком уплаты до 21.03.2018 (л.д. 9).
Указанные выше суммы административным ответчиком в добровольном порядке не уплачены, обратного в материалах дела не имеется.
Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование подано в суд 16.12.2022, то есть по истечении установленного законом срока.
К мировому судье соответствующего судебного участка г. Пскова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование административный истец не обращался.
Уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд для взыскания с ответчика недоимки по налогам не установлено.
Недостаточность в налоговой инспекции должностных лиц, занимающихся направлением в суд исков о взыскании недоимки по налогам, либо некомпетентность таких лиц, не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска процессуального срока, поскольку относятся к организационным проблемам налоговых органов.
Иной вывод нарушал бы принцип баланса публичных и частных интересов, ущемляя интересы должника – физического лица, как более слабую сторону в налоговых правоотношениях.
При таких обстоятельствах административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском без уважительных причин, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 293,294 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: О.Л. Цветкова