УИД № 70RS0003-01-2023-002272-22

2-1745/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Бессоновой М.В.,

при секретаре Матевосян А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность №17 от 04.10.2022, срок действия на 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании денежных средств (единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, неустойки),

установил:

Департамент здравоохранения Томской области обратился с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика основного долга в размере 1076 944,14 руб., неустойки в размере 0,03% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет за каждый день просрочки, начиная со дня следующего за днем истечения срока, в размере 63001,23 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в Департамент здравоохранения Томской области поступило 11.12.2020 заявление ФИО2 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранение», по результатам рассмотрения заявления был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 16.12.2020 № 01-102, по условиям которого Департамент здравоохранения Томской области обязался предоставить ФИО2 единовременную выплату в размере 1 500000 рублей. Работник в свою очередь обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме. 22.08.2022 Департамент здравоохранения Томской области и ФИО2 заключили соглашение № 01-102-01 о расторжении договора в связи с расторжением 26.07.2022 ответчиком трудового договора от 10.12.2020 №115 на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым ответчик обязалась в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, полученной в соответствии с договором. Однако указанное соглашение до настоящего времени не исполнено. Истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 0,03 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.1, договора от 16.12.2020 № 01-102.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. При этом судом были предприняты все необходимые меры по её надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако извещения, направленные посредством почтовой корреспонденции по адресу, указанному в исковом заявлении, а также являющимся в качестве места жительства ответчика, последней получены не были, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчика усматривается злоупотребление процессуальном правом в части неполучения судебных извещений, в связи с чем, считает необходимым признать ФИО2 надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, вынести по делу заочное решение.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действоватьдобросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1640 от 26 декабря 2017 года утверждены Правила предоставления о распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с Правилами вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640), и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Томской области данные положения закона реализованы в распоряжении департамента здравоохранения Томской области от 17.04.2020 N 345 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2020 год".

Пунктом 5 Правил предусмотрена компенсационная выплата в следующих размерах:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000,00 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что между ОГАУЗ "Шегарская районная больница" и ФИО2 10.12.2020 заключен трудовой договор N 115, в соответствии с которым ответчик принят на должность врача-невролога на 1,0 ставку.

11.12.2020 ФИО2 обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

16.12.2020 между истцом и ответчиком заключен договор N 01-102 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000,00 руб. на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 1640 от 26 декабря 2017 года, распоряжения департамента здравоохранения Томской области от 17.04.2020 N 345 "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2020 год".

Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежным поручением от 23.12.2020 N 706583.

Согласно п. 2.1.1 договора N 01-102 от 16.12.2020, ответчик приняла на себя обязательства в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы в ОГАУЗ "Шегарская районная больница".

26.07.2022 трудовой договор N 115 от 10.12.2020 между ОГАУЗ "Шегарская районная больница" и ФИО2 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в соответствии с приказом от 26.07.2022 N 72-ув, что подтверждается соглашением № 01-102-01 от 22.08.2022.

Пунктом 2.1.3 договора N 01-102 от 16.12.2020 медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, пп.5,6,7 ч.1 ст. 83 ТК РФ) а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программа, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному времени.

Пункт 2.1.5. договора пот 16.12.2020 предусматривает обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 2 соглашения от 26.07.2022 N 72-ув ответчик обязался возвратить в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора в размере 1076 944,14 руб.

Указанное соглашение ФИО2 не исполнено, денежные средства в бюджет Томской области не возвращены, иного стороной ответчика не представлено.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в размере 1076944,14 руб. Расчет судом проверен, признан верным. Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании неустойки суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3.1. договора N 01-102 от 16.12.2020 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 настоящего договора.

Трудовой договор с ФИО2 прекращен 26.07.2022. По состоянию на 20.03.2023 срок просрочки выполнения положений п. 2.2.5. договора от 16.12.2020 составляет 195 дней.

Истцом произведен расчет неустойки в соответствии с п. 3.2 договора от 16.12.2020, который судом проверен, размер неустойки по состоянию на 20.03.2023 составляет 63001,23 руб.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства работать 5 лет в ОГАУЗ "Шегарская районная больница", часть компенсационной выплаты не возвратила в установленный договором срок, исходя из вышеприведенных правовых норм, требования истца о взыскании неустойки, основанные на письменном договоре, подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Таким образом, с ФИО2 в. пользу Департамента здравоохранения Томской области подлежат взысканию сумма основного долга в размере 1 076 944,14 рублей, неустойка за задержку возврата в областной бюджет единовременной компенсационной выплаты за период с 05.09.2022 по 20.03.2023 в размере 63001,23 рублей

В соответствии с требованиями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, с ответчика, с учетом удовлетворенных требований, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13899,73 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании денежных средств (единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, неустойки удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения Томской области единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику в размере 1076944,14 рублей, неустойку за период с 05.09.2022 по 20.03.2023 в размере 63 001,23 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход Муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере 13899,73 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.05.2023

Председательствующий: /подпись/ М.В. Бессонова

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2023-002272-22 (2-1745/2023) в Октябрьском районном суде г.Томска.