Председательствующий Неткачев К.Н.

Дело 19RS0001-02-2022-006373-92

№ 33а-1911/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Паксимади Л.М.,

судей Вениченко О.В., Музалевского В.А.,

с участием прокурора Тулиной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киричек О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 августа 2022 года, которым административный иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключения прокурора Тулиной О.Е., считавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных границ избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требования мотивировало тем, что по отбытии наказания освобождается ФИО1 осужденный Дальневосточным окружным военным судом за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования поддержала, административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил снизить количество явок до одной. Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение на установление административного надзора.

Суд постановил решение от 17 августа 2022 года, которым административный иск удовлетворил частично, установил в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Дальневосточного окружного военного суда от 24 сентября 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установил административные ограничения.

С решением суда не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе указывая на неверное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять новое решение. Отмечает, что на момент вынесения решения он уже не являлся гражданином Российской Федерации, ввиду чего пребывание его на территории Российской Федерации незаконное, из-за установленного административного надзора не может выехать из Российской Федерации.

Административный истец в суд апелляционной инстанции не явился, был извещен надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 14 сентября 2019 года приговором Дальневосточного окружного военного суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты>; назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное частью <данные изъяты> в редакции уголовного закона на момент совершения преступления в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу пункта 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В абзаце девятом статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 6 части 1 статьи 7, пунктами 2, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение, вид аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указано, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что 11 августа 2020 года заключением УМВД России по Хабаровскому краю отменено решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1, 22 июня 2022 года ФИО1 был ознакомлен с актом об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации, от подписи отказался.

Из ответов Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 18 июля 2023 года следует, что в отношении ФИО1 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о пребывании в Российской Федерации нежелательным, решение о депортации не принимались. На миграционном учете не значится, с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации, выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина не обращался. Законных оснований, предусмотренных Федеральным законом от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для нахождения на территории Российской Федерации не имеет.

Учитывая приведенные законоположения, обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что у ФИО1 нет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, следовательно, ФИО1 не может быть установлен административный надзор.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 августа 2022 года по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1 , <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты>, освободившегося по отбытии срока наказания <данные изъяты>.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.М. Паксимади

Судьи О.В. Вениченко

В.А. Музалевский