№ 2а-1011/2022

УИД: 28RS0017-01-2022-001554-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Свободненскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Амурской области об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности, указывая на следующее.

20 декабря 2001 года Муниципальным многоотраслевым производственным предприятием коммунального хозяйства в лице конкурсного управляющего ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи бани №3, площадью 313 кв.м., расположенной по адресу: --. В этот же день подписан акт приема-передачи объекта недвижимости по договору купли-продажи от 20.12.2001 года и произведен расчет.

Муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства было зарегистрировано 17 февраля 1993 года постановлением главы администрации г. Свободного №119, предприятие осуществляло коммунальное обслуживание городского населения. В его состав входили бани №1,2,3,4, прачечная, гостиница «Зея», Спецавтохозяйство, Бюро технической инвентаризации, Ремстройгруппа, спасательная станция.

В 2000 году в связи с процедурой ликвидации по причине несостоятельности (банкротства) конкурсным управляющим на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 08 ноября 2000 года по делу №II/144 «Б» назначен ФИО3 для реализации имущества ММПКХ в рамках исполнения обязательств перед кредиторами. По завершении конкурсного производства (в том числе и реализации объекта недвижимости Баня №3 по --) постановлением главы администрации г. Свободного №370 от 03.04.2002 года зарегистрирована ликвидация Муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства.

25 января 2022 года договор купли-продажи от 20.12.2001 года на вышеуказанный объект недвижимости направлен в органы Управления Росреестра по Амурской области для осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

28 января 2022 года в адрес ФИО1 поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием необходимых документов для государственной регистрации права, а именно факт прекращения на дату подачи заявления деятельности юридического лица (ММПКХ) и утраты им правоспособности – способности юридического лица нести гражданские обязанности.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку им представлены доказательства заключения договора купли-продажи имущества, сведения о заключении договора купли-продажи с нарушением действующего законодательства отсутствуют, передача имущества продавцом и оплата по указанной сделке произведены полностью, продавец ликвидирован в установленном законом порядке.

Определением Свободненского городского суда от 08.06.2022 года в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил. Согласно письменным возражениям возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме, т.к. на момент продажи спорного объекта недвижимости Муниципальное многоотраслевое производственное предприятие коммунального хозяйства не приобрело право собственности на спорный объект по правилам статей 8, 223 ГК РПФ и, соответственно, не имело правомочий на их отчуждение истцу в силу ст. 209 ГК РФ.

Кроме того, ФИО1 не мог не знать о том, что ММПКХ ликвидировано 03.04.2002 года, поэтому им пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованием о государственной регистрации перехода права собственности.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 25 января 2022 года ФИО4 - представитель ФИО1 по доверенности, обратился с заявлением о государственной регистрации права здания, кадастровый --, расположенного по адресу: --.

28 января 2022 года приостановлена государственная регистрация права в связи с тем, что установлено отсутствие записи о регистрации права собственности Муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства в ЕГРН. Заявление о регистрации ранее возникшего права собственности, а также документы, свидетельствующие о возникновении такого права, не представлены.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на недвижимое имущество, возникшее до введения в действие закона, подлежат государственной регистрации при совершении сделки с этим недвижимым имуществом.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона о регистрации, датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП).

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 13 Закона о регистрации, государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации прав на вышеуказанный объект в ЕГРП.

В качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации права собственности на баню №3 представлен договор купли-продажи имущества от 20.12.2001 года, заключенный между Муниципальным многоотраслевым производственным предприятием коммунального хозяйства в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ФИО1, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает списанное здание бани №3 под разбор, 1939 года постройки, площадью 313 кв.м., расположенное по адресу: --. Цена 15000 рублей. Оплата производится за наличный расчет. Передача имущества осуществляется по акту после подписания настоящего договора.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Следовательно, право собственности продавца на отчуждаемый объект недвижимого имущества должно быть подтверждено в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что на момент обращения представителя ФИО1 – ФИО4 с заявлением о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости, сведения об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В силу положений ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, из представленных на государственную регистрацию права документов, не следует, что права на спорный объект недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, отказ в государственной регистрации права в связи с тем, что право собственности на спорный объект недвижимости за продавцом не зарегистрировано, является законным и обоснованным.

Из положений п. 1 ст. 551, п. 2 ст. 223 ГК РФ следует, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление о государственной регистрации перехода права собственности от ММПКХ на отчуждаемый по договору купли-продажи объект недвижимости в Управление Россрестра по Амурской области не представлено.

Согласно постановлению главы администрации г. Свободного №370 от 03.04.2002 года зарегистрирована ликвидация Муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства.

До момента ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ ММПКХ стороны договора купли-продажи не обращались в орган государственной регистрации с заявлениями о регистрации договора в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 558 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее:

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В данном случае основанием для приостановления регистрации права собственности послужило не отсутствие заявления продавца, а отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости актуальной записи о праве собственности на указанный выше объект недвижимости ММПКХ.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра по Амурской области обосновано отказано ФИО1 в государственной регистрации права, в связи с тем, что последним не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение Управления Росреестра по Амурской области вынесено 15.04.2022 года, с административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения административный истец обратился 07.06.2022 года, что подтверждается штампом канцелярии Свободненского городского суда. Таким образом, административный истец обратился в суд с административным иском в установленные статьей 219 КАС РФ сроки, следовательно, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2022 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова