Дело № 2-979/2022

УИД 65RS0017-01-2022-001069-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при помощнике судьи Скрябиной Н.В.,

с участием прокурора Кривенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Тепловые сети» о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к МУП «Тепловые сети». В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено наличие золошлаковых отходов, которые образуются в процессе деятельности котельных МУП «Тепловые сети» и складируются на территории котельной № 1 по адресу: <...> на земельном участке в 100 метрах справа от территории котельной № 4, расположенной по адресу: <...>. 09 февраля 2022 года в связи в выявленными нарушениями директору МУП «Тепловые сети» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое 09 марта 2022 года рассмотрено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности; в отношении директора МУП «Тепловые сети» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа. Однако, выявленные нарушения законодательства не устранены. По изложенным основаниям, со ссылкой на статьи 42, 58 Конституции РФ, статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 49, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункты 220-221 Постановления Главного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», поставлены требования возложить обязанность на МУП «Тепловые сети» ликвидировать несанкционированные свалки золошлаковых отходов на земельном участке на территории котельной № 1 по адресу: <...>; на земельном участке в 100 метрах справа от территории котельной № 4, расположенной по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились представители ответчики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ», суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика, исходя из положений части 4 статьи, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Кривенко А.Н. настаивал на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отношении ответчика.

Выслушав прокурора, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенные в действие с 18 июня 2021 года, пунктом 220 которых предусмотрены условия накопления отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, а именно: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как видно из дела, по результатам прокурорской проверки установлено наличие золошлаковых отходов, которые образуются в процессе деятельности котельных МУП «Тепловые сети» и складируются на территории котельной № 1 по адресу: <...>, на земельном участке в 100 метрах справа от территории котельной № 4, расположенной по адресу: <...>.

09 февраля 2022 года в связи в выявленными нарушениями директору МУП «Тепловые сети» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое 09 марта 2022 года рассмотрено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности; в отношении директора МУП «Тепловые сети» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Однако, из дела видно, что выявленные нарушения законодательства не устранены.

Обратного суду, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано.

В связи с чем, суд, установив факт ненадлежащего хранения, размещения, складирования отходов - золошлаков в котельных, переданных установленным законом порядком от органа местного самоуправления ответчику, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на законного владельца котельных и, соответственно, не санкционированно складируемых золошлаков, требуемой обязанности в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, с установлением указанного истцовой стороны срока исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Тепловые сети» (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на МУП «Тепловые сети» ликвидировать несанкционированные свалки золошлаковых отходов на земельном участке на территории котельной № 1 по адресу: <...>; на земельном участке в 100 метрах справа от территории котельной № 4, расположенной по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.

Судья Расковалова О.С.