Дело <№>OS0000-01-2023-000465-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

14 ноября 2023 года

Номер производства 3а-620/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-620/2023

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрации города Екатеринбурга, ИП ФИО2, ЕМУП «Здоровье» (ИНН <***>); ООО «Золотое Пенсне» (ИНН <***>),

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, составляющая 19178026,4 руб., существенно превышает его рыночную стоимость, равную 8932 000 руб., определенную отчетом ООО «Консалтинг Групп» от 25 мая 2023 года № 252-23/З (далее – Отчет).

Поскольку от Администрации города Екатеринбурга поступили возражения, в которых указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определением Свердловского областного суда от 31 августа 2023 года была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту З. (ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки»).

По результатам проведенной экспертизы экспертом подготовлено заключение от 27 сентября 2023 года.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенном экспертом.

Лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга, ИП ФИО2; ЕМУП «Здоровье», ООО «Золотое Пенсне», явку представителей не обеспечили.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело.

Протокольным определением от 14 ноября 2023 года суд возобновил производство по административному делу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п. 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в Единый государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Судом установлено, что земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадью 1742 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины.

Административный истец является одним из арендаторов земельного участка, что подтверждается договором аренды от 25 августа 2021 года № Т-164/0370, который был заключен с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Согласно условиям договора, административный истец оплачивает арендную плату за пользование земельным участком, размер которой рассчитывается исходя их размера кадастровой стоимости земельного участка.

В качестве заинтересованных лиц привлечены иные арендаторы земельного участка - ИП ФИО2, ЕМУП «Здоровье», ООО «Золотое пенсне».

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Свердловской области.

По состоянию на 01 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 19178026,4 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 января 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2023 года.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения в Единый государственный кадастр недвижимости сведений об измененной кадастровой стоимости земельного участка.

Поэтому обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельного участка, административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 8932 000 руб.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) и федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности, отчет об оценке объекта недвижимости не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете должны содержаться все сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы административного дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза, производство которой судом было поручено эксперту З. (ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки»).

Согласно заключению эксперта, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года, эксперт определил, что рыночная стоимость земельного участка составляет 11725 000 руб.

В соответствии с частью 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

В силу частей 1 - 4, 8 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив по правилам статей 82, 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом З., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 2019 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, и отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из содержания заключения следует, что проверка Отчета проведена в полном объеме; результаты проверки Отчета на соответствие требованиям законодательства оформлены в виде таблицы, что соответствует требованиям ФСО № 5.

Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов административного дела.

При оценке земельного участка был применен сравнительный подход. Невозможность применения затратного и доходного подхода экспертом обоснована. Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования объектов оценки, исследования сегмента рынка. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на источники информации; расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Каких-либо убедительных доводов и объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка, суду представлено не было.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, и положить в основу судебного решения выводы судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года, определенном судебной экспертизой.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 11725 000 (одиннадцать миллионов семьсот двадцать пять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 26 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова