№ 2а-184/2023
68RS0011-01-2023-000224-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,
представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО1,
при секретаре: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по АДРЕС к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,
установил:
Врио начальника ОМВД России по АДРЕС обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДАТА, с возложением ограничений: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы АДРЕС без уведомления органа внутренних дел.
ДАТА ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по АДРЕС и ему вынесены письменные предупреждения о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился.
Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 была дополнена обязательная явка два раза в месяц в ОВД для регистрации, а также запрет посещения мест осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив. Однако, с момента вынесения решения судом, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, а именно: по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ постановлениями Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА и ДАТА к наказанию в виде административного ареста в каждом случае сроком на 1 сутки. После этого административному ответчику вынесено два предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на общественную нравственность и общественную безопасность от ДАТА и ДАТА.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, а также дополнить ограничения в виде - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Представитель истца – старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО1,, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в части установления дополнительных ограничений, в остальной части просил иск оставить без удовлетворения, так как административному истцу установлен максимальный срок административного надзора.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которой признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции в части установления дополнительных ограничений, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По представленным материалам установлено, что в отношении ФИО2 решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по ДАТА.
В течение срока административного надзора ФИО2 осужден приговором Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Наказание ФИО2 отбыл полностью и освободился ДАТА.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за преступление небольшой тяжести, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) ДАТА, то судимость у административного ответчика погашается - ДАТА и может быть установлена на срок не более трех лет.
Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДАТА, то есть на максимально возможный срок в три года, который предусмотрен Законом №64-ФЗ.
При таких обстоятельствах требования искового заявления о продлении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяцев не подлежат удовлетворению.
После освобождения из мест лишения свободы на учёт в ОМВД России по АДРЕС как лицо, пребывающее под административным надзором, ФИО2 поставлен ДАТА и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Однако после этого, административный ответчик допустил совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В связи с этим решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения, ограничениями - обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц и запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
Вместе с тем, ФИО2 продолжил совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями Котовского городского суда Тамбовской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- ДАТА привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (ДАТА в 22 час. 50 мин. около АДРЕС, находясь в состоянии алкогольного опьянения, беспричинно выражался нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- ДАТА привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (ДАТА в 23 час. 05 мин. находился в общем коридоре первого этажа АДРЕС в состоянии алкогольного опьянения, где беспричинно выражался нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Постановления вступили в законную силу соответственно ДАТА и ДАТА.
ДАТА и ДАТА ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС от ДАТА – ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, круг общения составляют лица ранее судимые и ведущие антиобщественный образ жизни.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, в том числе дополнительных решением суда от 21.06.2022 продолжил допускать совершение административных правонарушений посягающие на общественную нравственность и общественную безопасность.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью установления ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до трех раз.
Установление ограничения по пребыванию вне жилого помещения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оба административных правонарушения ФИО2 совершил в ночное время после 22 часов 00 минут.
Установление дополнительных ограничений не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, право ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
Указанные ограничения соответствуют целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по АДРЕС удовлетворить частично.
Дополнить ФИО2 установленные ограничения решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА год и дополненных решением того же суда от ДАТА, ограничениями в виде:
- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц,
- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов