Решение по делу № 2А-1481/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-1481/2023

64RS0045-01-2023-001452-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Территориальному общественному самоуправлению «Добродея», заинтересованные лица – межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальному общественному самоуправлению «Добродея», третьи лица – межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования следующим.

Территориальное общественное самоуправление «Добродея» зарегистрировано Администрацией Кировского района города Саратова 22.10.2002, Инспекцией МНС России по Кировскому району г. Саратова присвоен основной государственный регистрационный номер 1026402667972 от 22.11.2002, учетный номер № 6414080026.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 410010, <...>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Председатель Комитета Организации - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации при ее создании - территориальное общественное самоуправление, Организация была зарегистрирована на основании Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Формы отчетности, представляемой в 2021 году были установлены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» не позднее 15.07.2021.

Формы отчетности, представляемой в 2022 году были установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в срок не позднее 15.04.2022.

Управлением была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ. В ходе данной ревизии было установлено, что Организация не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации, и не представила в Управление отчетность за 2020, 2021 года, что является нарушением ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В связи с нарушением ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес Организации было направлено письменное предупреждение за непредставление отчетности: № 189 от 26.07.2021 о недопустимости нарушения Организацией ст. 32 Федерального закона и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были.

Указанное предупреждение было направлено Управлением заказным почтовым отправлением по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ (410010, <адрес>).

По состоянию на дату составления административного искового заявления все предупреждения, направленные Управлением в отношении Организации, возвращены в Управление с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения», что свидетельствует об отсутствии Организации по юридическому адресу.

В Управление 02.12.2022 (вх. № 01-33-13203) поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества Организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами органов управления Организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением, Организация в лице руководителя - ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Также в письменном, заявлении ФИО1 сообщается, что она с 28.01.2021 не является Председателем Организации в связи с окончанием срока ее полномочий. Новый председатель не избран в связи с невозможностью проведения собрания высшего коллегиального органа управления Организации.

Учитывая вышеизложенное, Организацией нарушены нормы п. 7 ст. 32 Федерального закона и пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются недостоверными, в связи с окончанием срока полномочий руководителя Организации - ФИО1

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о ликвидации Территориального общественного самоуправления «Добродея» и об исключении Территориального общественного самоуправления «Добродея» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Территориального общественного самоуправления «Добродея» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 1. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. П. 30.10. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России уполномочен осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы установлены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, Территориальное общественное самоуправление «Добродея» (далее Организация) зарегистрировано Администрацией Кировского района города Саратова 22.10.2002, Инспекцией МНС России по Кировскому району г. Саратова присвоен основной государственный регистрационный номер 1026402667972 от 22.11.2002, учетный номер № 6414080026.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы истца о том, что организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные законом.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств фактического осуществления деятельности с момента регистрации и до настоящего времени, равно как не представлено доказательств представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии с п. 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Территориальному общественному самоуправлению «Добродея», заинтересованные лица – межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправления «Добродея» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1026402667972).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина