Дело № 2-2181/2022
УИД 36RS0004-01-2022-000818-24
Стр.-2.127
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Хрячкова И.В.,
при секретаре Жегулиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Ленинского района городского округа город Воронеж, Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ее семья, вселилась в квартиру № дома № по ул. в 1975 году, однако ордер на указанную квартиру не сохранился. В соответствии с копией Финансового лицевого счёта ФИО1 является ответственным квартиросъёмщиком указанной квартиры. Согласно выписке из домовой книги в зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 и ФИО2
В настоящий момент, как указывает истица, она приняла решение привести документы на квартиру в надлежащий порядок согласно законодательству Российской Федерации приватизированной в 2013 году. Однако, при обследовании квартиры сотрудниками БТИ Ленинского района была обнаружена перепланировка. Как следует из технического заключения о визуальном обследовании конструктивных элементов квартиры, в результате перепланировки возведены новые перегородки с дверным проёмом. Старые перегородки, отделявшие комнаты от коридора, демонтированы. Увеличена площадь кухни за счет коридора, пристроены две комнаты, и увеличен коридор. Перепланировка произведена с целью улучшения жилищных условий, при этом перегородки были выполнены из материала, разрешённого к применению в жилых помещениях, перепланировка не оказывает влияния на прочность несущих и ограждающих конструкций, а также на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом.
Истица обратилась в Управу Ленинского района г. Воронежа, где ей в устной форме разъяснили, что для решения вопроса об оставлении квартиры в перепланированном виде необходимо обратиться в суд.
На основании вышеизложенного, истец просит суд, с учетом уточенных исковых требований, сохранить жилое помещение - квартиру № дома №, по в перепланированном состоянии в соответствии с планом, сделанным филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ Ленинского района г. Воронежа по состоянию на 21.02.2014 года общей площадью 79,9 кв.м., а также признать право собственности на квартиру общей площадью 79,9 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 уточенные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчиков – Управы Ленинского района Администрации ГО г. Воронеж и Администрации ГО г. Воронеж по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении в полном объеме, поскольку, по мнению представителя, истцом не был соблюден порядок по осуществлению перепланировки.
Третьи лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО8 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что квартира № дома № по ул. площадью 79,9 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.12.2021г.
Указанная квартира находится в доме, расположенном на земельном участке общей площадью 827 кв.м. с кадастровым номером №, порядок пользования указанного участка 15.09.2021г. был определен соглашением всех сособственников дома № - ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Также судом установлено, что с целью улучшения своих жилищных условий истцом ФИО1 осуществлена реконструкция квартиры, а именно: возведены новые перегородки с дверным проёмом; старые перегородки, отделявшие комнаты от коридора, демонтированы; увеличена площадь кухни за счет коридора, пристроены две комнаты, и увеличен коридор.
Истица обратилась в Управу Ленинского района г. Воронежа, где ей в устной форме разъяснили, что для решения вопроса об оставлении квартиры в перепланированном виде необходимо обратиться в суд.
В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.
По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на Диалогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
С учетом того, что площадь квартиры не изменилась, право собственника может быть защищено путем признания этого права на объект собственности в реконструированном виде.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольно реконструируемый объект может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.
В соответствии с представленным истцом экспертным исследованием по договору №41 от 27.09.2021г., выполненным ООО «Центр экспертизы в строительстве», при строительстве жилой пристройки применена стандартная конструктивная схема, закрыт строительный объём (возведены все ограждающие конструкции, установлены дверные и оконные блоки), степень огнестойкости III (к данному строению, согласно п. 6.3 СП 55.13330.2011, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются), уровень ответственности II (нормальный), относятся к I категории состояния конструкций (нормальное). Архитектурно-планировочное решение помещений соответствует требованиям СП, СНиП и СанПиН по освещённости и инсоляции помещений. Исследуемая жилая пристройка расположена в жилой зоне Ж-2 (зона малоэтажной застройки), жилая пристройка расположена в приделах земельного участка, используемого по назначению, расположение жилой пристройки на участке не нарушает красную линию застройки. Применённые строительные конструкции и материалы являются традиционными для строительства подобных объектов и разрешены к применению. Несущие и ограждающие конструкции исследуемой жилой пристройки занимают рабочее положение и находятся в исправном состоянии (установлено отсутствие деформаций, каких-либо смещений и прогибов несущих конструкций), что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», т.е. к категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. В жилых комнатах и на кухне дома - имеются световые проёмы, заполненные конструкциями ПВХ. Световые проёмы в жилых комнатах обеспечивают необходимый уровень естественного освещения и инсоляции этих помещений. Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 по условиям инсоляции жилых комнат и требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 по условиям естественного освещения – выполняются. Исследуемая квартира №1 с жилой пристройкой общей площадью 79.9 кв. м., по адресу: <...> подключена к инженерным сетям, а именно: электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения. Отопление в доме осуществляется за счёт газового котла. Исследуемый дом имеет необходимое оборудование (кухонное, санитарно-техническое) и пригоден для постоянного проживания в нём людей. Перечисленный состав оборудования, инженерных сетей и объёмно-планировочные решения строения «создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище» и позволяют осуществлять круглогодично.
На основании вышеизложенного эксперт сделал вывод о том, что конструктивные и архитектурно-планировочные решения квартиры №1 с жилой пристройкой общей площадью 79.9 кв. м. кадастровый номер: 36:34:0403029:1283 по адресу: <...> соответствуют требованиям санитарно-строительных норм и правил в том числе: экологическим, противопожарным, нормам охраны окружающей среды, прочности несущих и ограждающих конструкций характеризующих их надёжность и безопасность в соответствии с имеющимся техническим состоянием и не создают угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение и другие).
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как установлено ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015г., основаниями для осуществления государственной регистрации (наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения)) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Судом установлено, что спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также из представленного истцом заключения эксперта следует, что спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц, построен в соответствии с действующими нормами и правилами.
Таким образом, созданный новый объект недвижимости создан собственником на принадлежащем ему земельном участке, требования установленных норм и правил при строительстве не нарушены, здание не создает угрозу для жизни и здоровью людей.
Отсутствие ввода объекта в эксплуатацию с учетом приведенных выше обстоятельств, подтверждающих факт того, что спорное здание соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. 222, 263 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что реконструкция квартиры в жилом доме произведена истцом за счет собственных средств, на земельном участке, сособственником которого он является, отсутствие существенных нарушений норм и правил при реконструкции, учитывая, что права и законные интересы третьих лиц указанной реконструкцией не нарушены, суд считает, что имеются основания для сохранения квартиры в перепланированном состоянии и признании на права собственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сохранить жилое помещение - квартиру № дома №, по улице ул. в перепланированном состоянии в соответствии с планом, сделанным филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ Ленинского района г. Воронежа по состоянию на 21.02.2014 года общей площадью 79,9 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № дома №, по улице общей площадью 79,9 кв.м.
Указанное решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимость.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.
Судья: И.В. Хрячков