Дело № 2а-565/2025

64RS0048-01-2025-001053-21

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного помощником судьи Никитиной А.М.,, с участием представителя административного истца Золотушкина В.А., административного ответчика ФИО1 его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд в в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования основывает на следующем.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у психиатра, психиатра-нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, категории «В», «В1(AS)», серия и №, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1, с марта 2023 года состоит на учете (диспансерном наблюдении) у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>), которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Золотушкин В.А., административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просят суд отказать в удовлетворении административных требований. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обращался ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» однократно, анонимно, вследствие злоупотребления спиртными напитками, алкоголиком не является, в настоящее время по его заявлению снят с диспансерного наблюдения.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ во взаимосвязи со ст. 152 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы административного дела и оценив в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 названного закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 25 Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

При этом ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п. 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (п.12).

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.02.2020 года № 521-О, положениями п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, категории «В», «В1(AS)», серия и №, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской карты ФИО1 (выписной эпикриз), административный ответчик находился на лечении в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, повторно, с диагнозом «<данные изъяты>».

На основании ответа от 03.04.2025 года ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ФИО1, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: «<данные изъяты> с 2023 года. От наблюдения врача психиатра-нарколога уклоняется, подтвержденной ремиссии нет (л.д.31).

Определением суда от 17.04.2025 года по делу была назначена нарколого-психиатрическая экспертиза в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер». Согласно заключению комиссии экспертов от 15.05.2025 года № 424, ФИО1 в настоящее время обнаруживает <данные изъяты>, сделать выводы о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии данного заболевания не представляется возможным. В связи с этим у ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д. 55-56).

Заключение эксперта соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам, отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы, соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

Эксперты обладают достаточной степенью квалификации, отвечающей требованиям законодательства, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем оснований для признания подготовленного ими заключения недопустимым доказательством не имеется.

В соответствии со справкой от 21.05.2025 года ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» диспансерное наблюдение за ФИО1 прекращено врачом психиатром-наркологом в связи с письменным отказом пациента от диспансерного наблюдения.

Как следует из п. 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) в случае письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения (п.13).

При этом, как на то указано ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).

В связи с изложенным, доводы стороны административного истца о том, что прекращение диспансерного наблюдения на основании письменного отказа пациента свидетельствует об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами противоречат нормам действующего законодательства.

Иные доводы стороны административного истца так же не являются основанием для отказа в удовлетворении административных требований о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Соглано Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы административного дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая изложенное, проанализировав положения Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, Перечня медицинских противопоказаний, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется заболевание, отнесенное к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является предусмотренным действующим законодательством основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами. В то же время наличие у ФИО1 выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)» создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», «В1 (AS)» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 20 июня 2025 года.

Судья З.А. Левина