УИД 47RS0005-01-2023-004123-79
Дело № 2а-4479/2023
г. Выборг
21 ноября 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,
при секретаре - помощнике судьи Коженковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области-Колмаку С.В. о признании незаконным отказа в перераспределении земель, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании заключить соглашение о перераспределении земель,
УСТАНОВИЛ:
административные истцы обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области-Колмаку С.В. о признании незаконным отказа в перераспределении земель, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании заключить соглашение о перераспределении земель.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что им на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <данные изъяты> для ведения садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>
Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка площадью <данные изъяты> из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением соответствующей схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления административный ответчик письмом от 12.01.2022 года N А-93 уведомил истцов об отказе в предоставлении муниципальной услуги (заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков) со ссылкой на невозможность утвердить схему расположения земельного участка.
Отказ административного ответчика мотивированный пунктом и части 9 статьи 39.28, пунктом 3 части 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, пунктом 4 статьи 23, Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ был оспорен в судебном порядке.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2022 года было отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным отказа комитета, выраженного в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству МО "Выборгский район" Ленинградской области №А-93 от 12 января 2022 года, об обязании возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельных участков, обязании дать согласие на перераспределение земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков.
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 17 ноября 2022 года Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2022 года отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении требований.
22 мая 2023 года административные истцы получили очередной отказ в заключение соглашения о перераспределении (письмо № 03-5181), на этот раз после повторного рассмотрения своего заявления по решению суда.
Истцы полагают, что основания, приведенные в обоснование очередного отказа в перераспределении земельного участка, являются незаконными, а также прямо нарушают предписания судебного органа.
Из содержания оспариваемого отказного письма административного ответчика следует, что административным истцам отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на следующие нормы: пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 10 ст.39.29 ЗК РФ, пп.12 л.9 ст.39.29 ЗК РФ подпунктов 1, 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Однако из содержания ответа уполномоченного органа невозможно определить, является ли данная ссылка основанием для отказа или приведена в тексте для других целей. Кроме того, в нарушение требования закона (пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ) и судебного решения (абзац третий на стр. 6 Апелляционного определения) ссылка на данное конкретное основание ничем не мотивировано, ответчик не указал ни одного недостатка земельного участка, к которому может якобы привести образование нового земельного участка в результате запрошенного перераспределения земель.
Таким образом, отсутствие обоснования применения указанного п.п.6 ст. 11.9 ЗК РФ в отказе уполномоченного органа является неустранимым дефектом административного решения, так как любая последующая мотивировка, представленная ответчиком в суде будет подразумевать исследование «обстоятельств, не являвшихся предметом рассмотрения органа», а следовательно недопустима, как разъяснил Верховный суд РФ. Следовательно, приведенное основание для отказа административного органа «суд не вправе признать обоснованным» и в данной части отказ административного ответчика является заведомо незаконным.
Иные основания для отказа, указанные в письме уполномоченного органа (п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, подпункты 1, 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ) прямо нарушают решение суда, так как не относятся к «конкретным основаниям для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка», как того требовал суд. Решение суда не выполнено.
Административные истцы просят суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству от 22.05.2022 года № 03-5181 в перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым <данные изъяты> для ведения садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>
обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» утвердить представленную ФИО1 и ФИО2 вместе с заявлением от 13.12.2021 г. схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №<данные изъяты> и земель неразграниченной госсобственности площадью <данные изъяты>;
обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» по вступлении решения суда в законную силу в течение 30 календарных дней подготовить и направить (передать) заявителям (ФИО1 ФИО2) подписанный уполномоченным лицом проект соглашения о перераспределении земельных участков.
Лица, участвующие в деле, административный истец ФИО1, административный истец ФИО2, административный ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, административный ответчик администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, административный ответчик председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области - ФИО4, заинтересованное лицо администрация муниципального образования "Приморское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из материалов дела, административным истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <данные изъяты>
Административные истцы обратились с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка площадью <данные изъяты>
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления административный ответчик письмом от 12.01.2022 года N А-93 уведомил истцов об отказе в предоставлении муниципальной услуги (заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков).
Административным истцам было отказано в перераспределении земельных участков по основаниям указанным в ст. ст. 11.10 и 39.29 Земельного кодекса РФ.
Отказ административного ответчика мотивированный пунктом и части 9 статьи 39.28, пунктом 3 части 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, пунктом 4 статьи 23, Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ был оспорен в судебном порядке.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2022 года было отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным отказа комитета, выраженного в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству МО "Выборгский район" Ленинградской области №А-93 от 12 января 2022 года, об обязании возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельных участков, обязании дать согласие на перераспределение земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков.
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 17 ноября 2022 года Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2022 года отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении требований.
22 мая 2023 года административные истцы получили отказ в заключение соглашения о перераспределении (письмо № 03-5181),.
Из содержания оспариваемого письма административного ответчика следует, что административным истцам отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на следующие нормы: пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 10 ст.39.29 ЗК РФ, пп.12 л.9 ст.39.29 ЗК РФ подпунктов 1, 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, также указано, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 и ФИО5, находится в границах садоводства, а испрашиваемый земельный участок находится за границами садоводства СНТ «Ручеек», и возможно формирование самостоятельного земельного участка на землях населенного пункта, имеются основания для отказа в перераспределении земельных, участков в соответствии с пп. 1 п.9 ст.39.28 ЗК РФ - заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Кроме того, административным ответчиком указано, что фактически путем перераспределения земельных участков преследуется цель получения земельного участка, находящегося в публичной собственности, который может быть сформирован самостоятельно, минуя публичную процедуру предоставления земельного участка с торгов, на основании подпунктов 1, 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 2086 от 03.06.2016 г., муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.
Согласно положениям п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и земельных участков, находящихся в частной собственности регулируется главой V.4 ЗК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 39.28 которой предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).
В силу п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регулируется статьей 39.29 ЗК РФ, пунктом 3 которой предусмотрено, что к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
При этом, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).
Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (подпункт 4).
Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 июня 2017 года N 1266-О указал, что подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.
В этой связи юридически значимым обстоятельством является наличие возможности сформировать самостоятельный земельный участок с любым видом разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок. Если это возможно, права на такой участок подлежат приобретению в общем порядке с соблюдением публичных процедур, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а не в порядке перераспределения земель.
Земельный участок, находящийся в собственности административных истцов и перераспределяемый земельный участок должны находиться в одной территориальной зоне, с одним видом разрешенного использования и в одной категории (должны быть разработаны градостроительные регламенты).
Правила землепользования и застройки территории на испрашиваемый к перераспределению земельный участок не разработаны, на СНТ «Ручеек» также правила землепользования и застройки территории не разработаны.
При этом утверждение в письме ответчика о возможности сформировать самостоятельный земельный участок не подкреплено никаким обоснованием, что является прямым нарушением Земельного кодекса РФ.
Сам по себе факт возможности формирования земельного участка площадью <данные изъяты> (то есть используя только размер как единственную характеристику земельного участка) не свидетельствует о возможности его формирования в конфигурации, пригодной для его использования по назначению (ст. 11.9 ЗК РФ).
Суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств в подтверждение того, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, можно сформировать самостоятельный земельный участок.
Кроме того, суд учитывает, что в пояснительной записке, являющейся приложением к схеме расположения земельного участка указано, что:
«Испрашиваемая к перераспределению территория в точках <данные изъяты> примыкает к границам территориальной зоны ТЖ-2 (Правила землепользования и застройки территории частей территории МО "Приморское ГП" Выборгского района Ленинградской области), в связи с чем, на испрашиваемой территории при размещении объекта капитального строительства должны соблюдаться минимальные отступы от границ земельных участков, обеспечивающие нормативную инсоляцию (не менее 10 метров). На земельном участке с кадастровым <данные изъяты> расположен деревянный жилой дом, таким образом, при размещении объекта капитального строительства должны быть соблюдены противопожарные разрывы. Минимальное противопожарное расстояние между двумя деревянными домами составляет <данные изъяты>.
Таким образом, на испрашиваемой к перераспределению территории не возможно сформировать самостоятельный земельный участок, отвечающий требованиям ч.б ст. 11.9 ЗК РФ.
В связи с невозможностью формирования на данной территории самостоятельного земельного участка с соблюдением градостроительных норм и требований Земельного кодекса РФ, указанная территория испрашивается к перераспределению с существующим земельным участком с кадастровым <данные изъяты>».
Кроме того, в отказе административный ответчик ссылается на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Однако из содержания отказа уполномоченного органа невозможно определить, является ли данная ссылка основанием для отказа или приведена в тексте для других целей. Кроме того, в нарушение требования закона (пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ) и судебного решения (см. абзац третий на стр. 6 Апеляционного определения) ссылка на данное конкретное основание ничем не мотивировано, ответчик не указал ни одного недостатка земельного участка, к которому может якобы привести образование нового земельного участка в результате запрошенного перераспределения земель.
В абзаце 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Помимо прочего, административный ответчик сначала ссылается на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ как на основание для отказа, то есть утверждает, что земельный участок, предназначенный для перераспределения не отвечает «требованиям к образуемым участкам» (ст. 11.9 ЗК РФ). Затем, в том же самом ответе утверждает обратное: «из представленной схемы следует, что на испрашиваемой территории, возможно сформировать самостоятельный земельный участок», «без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9» (абзацы 4 и 5 страницы 2 ответа) и в связи с этим ссылается на подпункт 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, чтобы обосновать свой отказ. Таким образом, одно основание для отказа противоположно и полностью исключает другое основание.
При этом, административный ответчик при принятии решения по заявлению административных истцов обязан был учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения гражданского дела №2а-2973/2022, что предусмотрено ст. 16 КАС РФ.
В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Кроме того, суд учитывает, что в силу требований ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Стороной административных ответчиков в нарушение положений части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность вынесенного отказа. Таким образом, административные ответчики, уклонившиеся от представления доказательств, по своему усмотрению реализовали свои процессуальные права.
Основываясь на изложенном, оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административных истцов о признании незаконным отказа, основаны на законе, подтверждены собранными доказательствами и подлежат частичному удовлетворению.
Поскольку суд не уполномочен осуществлять административные функции, и не может подменять органы исполнительной власти, суд полагает обоснованным возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административных истцов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель.
Учитывая, что решение вопроса о заключении соглашения о перераспределении земельных участков действующее законодательство относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов об обязании административных ответчиков подготовить и направить проект соглашения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области-Колмаку С.В. о признании незаконным отказа в перераспределении земель, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании заключить соглашение о перераспределении земель - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области», оформленный письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству №03-5181 от 22.05.2022 года, в перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка <данные изъяты> <данные изъяты>
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> на кадастровом плане территории.
В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области-Колмаку С.В. об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» в течение 30 календарных дней подготовить и направить (передать) заявителям (ФИО1, ФИО2) подписанный уполномоченным лицом проект соглашения о перераспределении земельных участков - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>