Дело №а-1398/202

24RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

10 апреля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Каплеева В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога, не исполнил обязанность по уплате налога за 2014 год. Требования об уплате недоимки оставлены без удовлетворения, судебный приказ о взыскании недоимки отменен. Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 5 478 руб.

В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превысила 20 000 руб., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу постановлено административное дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, определен срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований – до ДД.ММ.ГГГГ, а также срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение получено Межрайонной ИФНС России № по <адрес> почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ. Определение, направленное заказной почтовой корреспонденцией, получено административным ответчиком ФИО1 по адресу регистрации почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в письменных возражениях указал, что срок для подачи иска истек в декабре 2018 года, а загруженность сотрудников налогового органа не является уважительной причиной для восстановления срока для подачи иска. В период с 2016 по 2019 годы ИФНС неоднократно обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки.

Препятствий к рассмотрению административного дела и оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства не имеется, в связи с чем административное дело рассмотрено судом без назначения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Пунктом 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных соответствующей главой НК РФ.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено ст. 357 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Главой 28 НК РФ, <адрес> «О транспортном налоге» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в налоговый период 2014 год устанавливались налоговые ставки на транспортные средства в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя, валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 7 рублей, свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) -15 руб.; мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 35 л.с. (свыше 25,74 кВт) – 30 руб.

В налоговый период 2014 год срок уплаты налога устанавливался п. 1 ст. 363 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ): налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела и сведений, предоставленных налоговым органом по результатам межведомственного взаимодействия, в 2014 году ФИО1 принадлежали автомобили № 24.

Таким образом, в 2014 году ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога, размер которого составлял 5 478 руб. В этот период налогоплательщик был зарегистрирован в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Советскому административному округу <адрес> направлено ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 5 478 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Реестр об отправке налогового уведомления суду не представлен.

Исходя из данных, представленных налоговым органом, транспортный налог за налоговый период 2014 год в размере 5 478 руб. административным ответчиком не уплачен.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по оплате налога ИФНС России по Советскому административному округу <адрес> направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 478 руб. и пени по транспортному налогу 473,53 руб. Требованием установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование направлено ФИО1 заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции с отметкой АО «Почта России».

Таким образом, указанные доказательства подтверждают наличие у ФИО1 недоимки по указанному налогу за 2014 год в размере 5 478 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № в <адрес> подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2014 год. ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мировым судьей судебного участка № в <адрес> вынесен судебный приказ №а-1003/47/2019 на основании заявления ИФНС по <адрес> о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в общем размере 1 613,09 руб., а также государственной пошлины в размере 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа №а-1003/47/2019 о взыскании с ФИО1 вышеуказанных сумм, поскольку от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что расчет недоимки произведен верно в соответствие с НК РФ и установленными налоговыми ставками. Административным ответчиком доказательств уплаты налога за 2014 год не представлено.

Проверив соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд, суд признает, что указанный срок административным истцом пропущен.

В силу положений ст. 48 НК РФ (положения НК РФ здесь и далее приводятся в редакции, действующей на момент направления требований и обращения к мировому судье) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку сумма недоимки превысила 500 руб., требование подлежало направлению в течение 3 месяцев со дня обнаружения недоимки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с учетом выходных дней. Требование № направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть своевременно.

Поскольку указанная в требовании сумма налога составляла более 3000 руб., в силу п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Поскольку требованием установлен был срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения к мировому судье был установлен законом до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, за вынесением судебного приказа налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ, спустя более 3,5 лет после истечения срока исполнения требования.

После отмены ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то тоже спустя более 3 лет при установленном 6-месячном сроке.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Административным истцом факт пропуска срока на обращение в суд признан, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В качестве уважительных причин пропуска срока административный истец приводит большой объем работы, нехватку сотрудников для осуществления мероприятий по принудительному взысканию.

Оценивая доводы налогового органа, суд оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного срока не находит.

Исходя из приведенных разъяснений, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока, и внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, уважительными не являются.

Ссылки налогового органа на большой объем работы и нехватку сотрудников носят формальный и общий характер, не подкреплены доказательствами. Соответствующие причины не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю в области налогов и сборов.

Суд учитывает, что проверка сведений о задолженности, подготовка заявления в суд является ординарной обязанностью налогового органа, и согласно требованиям п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц; своевременно направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных НК РФ, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Также суд учитывает, что срок на обращение в суд пропущен налоговым органом в совокупности более чем на 6 лет, что является явным и чрезмерным, и восстановление срока при таких обстоятельствах при отсутствии объективных препятствий своевременно обратиться в суд или злоупотребления правом со стороны налогоплательщика будет противоречить принципу правовой определенности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и об отказе в удовлетворении административных требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год.

С учетом пропуска срока на обращение в суд налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 5 478 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания (ст. 59 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А. Каплеев