УИД 52RS0001-02-2025-004954-80

Дело № 2-5702/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Антоновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на гараж и земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является владельцем гаража [Номер] общей площадью 24,2 кв.м., расположенного на территории ГПК [Номер] по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер], земельного участка по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер]. Гараж был построен на основании разрешения Управления коммунального хозяйства Автозаводского районного исполкома совета народных депутатов г.Горького о выделении земельного участка для строительства кирпичного гаража от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], выданного [ФИО]2, за счет собственных средств, являющихся паевым взносом в гаражный кооператив. [ДД.ММ.ГГГГ] гараж был переоформлен на брата [ФИО]2- [ФИО]2 [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО]2 умер, гараж был переоформлен на сына [ФИО]2 – [ФИО]1. [ФИО]1 передал истцу гараж по акту приема-передачи. Истец был принят в члены кооператива. 16.03.2000г. осуществлен технический учет комплекса ГПК [Номер], в том числе, вышеуказанного гаража Муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» (Автозаводский районный отдел). Согласно техническому паспорту на территории ГСК [Номер] располагается 966 единиц гаражей. В соответствии с техническим паспортом, выданным Автозаводским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» объект имеет инвентарный номер [Номер]. Здание представляет собой одноэтажную кирпичную постройку общей площадью 24,2кв.м. Стоимость гаража составляет 128340 рублей. Гараж расположен на земельном участке, расположенном по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей для собственных нужд, площадь участка [Номер] кв.м., с координатами характерных точек, указанными в схеме расположенного земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], изготовленного кадастровым инженером [ФИО]3 Кадастровая стоимость земельного участка составляет 47256,75 рубля. Спорный гараж находится в блоке [Номер] лит. [Номер] на территории ГПК [Номер]. Блок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый [Номер]. Согласно справке ГПК [Номер] истец является членом кооператива с момента приема и по настоящее время, ему принадлежит гараж [Номер], расположенный на территории ГПК [Номер] по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер]. Истец добросовестно выполняет обязанности по оплате членских взносов, задолженности по платежам не имеет. Сведения о нем как о владельце гаража [Номер] блок [Номер] внесены в реестр членов кооператива. Истец исполнил обязанность по оплате пая, приобрел право собственности на вышеуказанный объект. Спорный объект находится в границах земельного участка, предоставляемого в установленном законом порядке кооперативу, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец в соответствии с действующим законодательством, с целью предоставления собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер], неоднократно обращался в КУГИ и ЗР. В предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий местного значения.

На основании изложенного истец просит: признать за ним право собственности на земельный участок площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер] с установленными координатами; признать право собственности на гараж [Номер] общей площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер].

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГПК [Номер] и администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, ПАО "Россети Центр и Поволжье" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным с учетом мнения представителя истца, рассмотреть дело в истца, ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 3.4. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.3.1. образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 1, пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Автозаводского районного Совета депутатов трудящихся гор. Горького № 438 от 17.08.1972 г., в целях улучшения хранения легковых автомобилей индивидуальных владельцев и обеспечения их гаражами-стоянками в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 1475 от 24.09.1960г. и решения № 793 Исполкома Горьковского областного совета депутатов трудящихся от 10.11.1960г., разрешено организовать кооператив в конце [Адрес], Автозаводского района по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев и утверждён Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев (л.д. 32).

С учетом означенного обстоятельства суд приходит к выводу о том, что отвод земельного участка под ПК ГЭПО [Номер] был осуществлен в соответствующем порядке.

Кроме того, на основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 146 от 22.03.1976 г. Горьковскому автомобильному заводу на праве бессрочного пользования был отведен земельный участок, площадью 1,6 га под строительство кооперативных гаражей по [Адрес] в Автозаводском районе для переноса кооперативных гаражей с [Адрес] (л.д. 36,55).

Распоряжением Главы администрации г. Н. Новгорода от 21.04.1994г. за [Номер]-р ГСК [Номер] был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,23га под строительство гаражей сроком на 49 лет по ул. [Адрес] г. Н. Новгорода (л.д. 50).

Решением исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся [Номер] от 17.12.1973г. разрешено проектирование комплекса кооперативных гаражей для индивидуальных автомашин на земельном участке площадью 3га в конце [Адрес] (л.д. 42).

Установлено, что земельный участок был предоставлен под строительство комплекса индивидуальных гаражей по проекту ГПК [Номер], что подтверждается паспортом земельного участка и планом застройки (л.д. 44-56).

ГПК [Номер] имеет утвержденный устав, а первый устав был утвержден, как уже указано [ДД.ММ.ГГГГ], зарегистрирован постановлением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода [Номер]-р от 10.08.1995г., прошел государственную регистрацию как юридическое лицо [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами, состоит на учете в ИФНС Автозаводского района (л.д. 33-35, 36-41).

16.03.2000г. был осуществлен технический учет комплекса гаражей ГПК [Номер] и согласно техническому паспорту на территории ГПК [Номер] располагается 966 единиц гаражей.

Оснований полагать, что земельные участки были выделены под строительство гаражей незаконно, что гаражи выстроены в отсутствие необходимых разрешений, не имеется.

Факт нахождения указанного гаража в границах предоставленного земельного участка подтверждается ситуационным планом, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала (л.д. 22,54-56).

05.07.1987г. [ФИО]2 было выдано разрешение за [Номер] Управлением коммунального хозяйства администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода о выделении земельного участка для строительства кирпичного гаража в гаражном кооперативе [Номер] размером 3,5*6м. (л.д.17).

[ДД.ММ.ГГГГ] гараж был переоформлен на брата [ФИО]2- [ФИО]2 (л.д.19). [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО]2 умер (л.д. 20), гараж был переоформлен на сына [ФИО]2 – [ФИО]1.

[ФИО]1 передал истцу гараж по акту приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] (л.д. 21).

Из справки [Номер] от 19.08.2024г. следует, что ФИО1 является членом ГПК [Номер] и ему на праве собственности принадлежит гараж [Номер], расположенный в блоке [Номер], по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер] и земельный участок, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер] площадью 28 кв.м. Паевой взнос за гараж выплачен в полном объеме [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 добросовестно выполняет обязанности по уплате членских взносов, задолженности не имеет (л.д. 16).

Спорный гараж находится в блоке [Номер] лит. [Номер] на территории ГПК [Номер]. Блок имеет общую площадь 620 кв.м., был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый [Номер] (л.д. 29).

Спорный гараж представляет собой нежилое помещение - одноэтажная кирпичная постройка 1976 г. общей площадью 24.2 кв.м., действительной стоимостью 128340 рублей, что подтверждается техническим паспортом помещения (л.д. 24-28).

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ] о кадастровой стоимости земельного участка, следует, что согласно Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода гараж расположен в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 47256,75 рубля (л.д. 23).

Регистрация права собственности на указанное имущество не производилась.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 является членом ГПК [Номер], выполняет обязанности по уплате членских взносов ГПК [Номер], использует гараж по назначению.

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива. Применительно к спорным правоотношениям, истец, претендуя на спорный гараж в связи с полной выплатой паевого взноса в отсутствие разрешения на их строительство и ввода в эксплуатацию, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что они были построены на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент их возведения порядке. Как указано выше, гаражи ГПК [Номер] расположены на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражей, право истца как члена кооператива на возведенный гараж никем не оспаривалось.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает тот факт, что истец является членом ГПК [Номер], гараж получен на основании соответствующего разрешения, финансовых претензий со стороны ГПК [Номер] не имеется. Более того, в течение длительного периода времени пользования истцом гаражом, орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли. Гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Члены ГПК [Номер], в том числе истец, открыто и добросовестно пользовались своим гаражами.

При указанных обстоятельствах суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный гараж в рассматриваемом случае направлено как на защиту частного, так и публичного интереса, а, следовательно, не может считаться незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Право собственности истца возникло на основании ч.4 ст.218 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий признаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К зонам с особыми условиями использования территорий в соответствии с пунктом 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относятся санитарно-защитные зоны.

Согласно пункту 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены ограничения прав на землю, в том числе установление особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ответу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода от 29.10.2024 г. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка по следующему основанию: испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражом [Номер], расположен в границах территории электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи- электросетевой комплекс: [Адрес] (реестровый [Номер]. В соответствии с правилами установления охранных зон обьектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. (л.д.30-31)

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на получение в собственность бесплатно земельного участка, занятого гаражом, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), введенной в действие с 1 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей (пункт 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).

Документы необходимые для предъявления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указаны в подпункте 2 пункта 2 статьи 3.7 названного Федерального закона.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными названной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что гараж [Номер], принадлежащий истцу, расположен на земельном участке в ГПК [Номер], которому земельный участок был выделен для размещения гаражей в 1976 году.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 этого Кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно ответу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ], в качестве основания отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность указано, что испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражом, расположен в границах территории в границах электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи- электросетевой комплекс: [Адрес] (реестровый [Номер]. В соответствии с правилами установления охранных зон обьектов электросетевого хозяйства и особых условий использования змельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержлденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в охранныхъ зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. В представляемых документах отсутствует информация о согласовании предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, на строительство гаража.

Конституция Российской Федерации, наделяя законодателя дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (ст. 71, п. п. "в", "о"), закрепляет в ст. 55 (ч. 3), что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1, 8, 17, 19, 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты иных конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и пропорциональности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо этого права (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 года N 7-П, от 11 января 2018 года N 1-П и др.).

Реализуя дискреционные полномочия применительно к отношениям, объектом которых являются земельные участки, законодатель в ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрел возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным данным Кодексом и федеральными законами, в том числе - в пп. 1 п. 2 названной нормы - возможность ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как следует из п. 3 данной статьи, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп. 1 п. 2 этой же статьи, - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого в силу п. 2 указанной статьи в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом согласно п. 3 этой же статьи, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (подпункт 3), в границах которых не могут быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения без согласования с организацией - собственником системы электроснабжения или уполномоченной ею организацией.

Ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс. Законодатель, призванный реализовывать данную гарантию, должен руководствоваться критериями правовой определенности, стабильности и предсказуемости в этой сфере гражданского оборота, поддерживая как можно более высокий уровень доверия между субъектами экономической деятельности и создавая все условия для защиты права собственности и иных имущественных прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года N 11-П и от 10 марта 2016 года N 7-П).

В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правовой режим и порядок установления охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) определяется Правилами установления охранных зон (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", далее также - Правила N 160).

Как установлено пунктом 2 Правил N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В силу пункта 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ - 20 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил N 160 указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 Правил N 160 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В пункте 8 Правил N 160 установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Как установлено судом, на момент строительства истцом гаража [Номер] отсутствовали сведения об ограничениях прав на земельный участок, на котором возведен указанный объект недвижимости.

Правила N 160 не содержат безусловного запрета на осуществление строительства зданий (сооружений) в пределах охранных зон, запрет распространяется на строительство тех зданий (сооружений), которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В числе прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно подпункту "б" пункта 9 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" из подпункта "б" пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, были исключены слова "за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам".

То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам.

Также не имелось запрета на строительство гаража в таких охранных зонах в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами, напротив Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, допускали размещение гаражей в охранной зоне по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.

Согласно схеме расположения земельного участка, занимаемого гаражом [Номер], на кадастровом плане территории его площадь 27 кв.м, координаты:

[Номер]

[Номер]

[Номер]

[Номер]

[Номер]

Учитывая, что гараж, расположенный на испрашиваемом истцом земельном участке был как объект капитального строительства возведен в 1976 году, то есть до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации (29 декабря 2004 года), при этом истцом представлены документы позволяющие ответчику достоверно установить период возведения гаража, земельный участок передан истцу под строительство гаража, право собственности на который признается судом, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и признает за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 27 кв.м., занятый под гаражом [Номер], расположенный в ГПК [Номер] по адресу: [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], лит. [Номер], гараж [Номер], в границах, установленных схемой расположения земельного участка со следующими координатами:

[Номер]

[Номер]

[Номер]

[Номер]

[Номер]

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) право собственности на гаражный бокс [Номер], общей площадью 24.2 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], литера [Номер], гараж [Номер].

Признать за ФИО1 (дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) право собственности на земельный участок, общей площадью 27 кв.м., занятый под гаражом [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], ГПК [Номер], блок [Номер], литера [Номер], с координатами:

[Номер]

[Номер]

[Номер]

[Номер]

[Номер]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.М. Ляпин

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.11.2025г.