УИД 16RS0025-01-2022-000991-56

дело № 2-48/23

Решение

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

с участием ответчика по первоначальному иску, истца по встречному Ч.Г.И., ее представителя С.А.С.,

при секретаре судебного заседания Я.Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к Ч.Г.И. о признании незаконным использование самовольно занятого земельного участка и возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства,

по встречному исковому заявлению Ч.Г.И. к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок и гараж,

установил:

Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обратилась с иском к Ч.С.И. о признании незаконным использование самовольно занятого земельного участка и возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства, в обоснование, указав, что актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено использование Ч.С.И. земельного участка общей площадью 123 кв.м. под размещение хозяйственных построек, расположенных на придомовой территории по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Предостережением Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.С.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 123 кв.м., под размещение хозяйственных построек, расположенных на придомовой территории по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным использование самовольно занятого земельного участка общей площадью 41 кв.м. путем возведения хозяйственной постройки из земель неразграниченной государственной собственности, расположенной на придомовой территории по адресу: <адрес>, и обязать ответчика устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м, путем возведения хозяйственной постройки из земель неразграниченной государственной собственности расположенного на придомовой территории по адресу: <адрес>, путем его освобождения, демонтажа.

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ Ч.С.И. и принятием после его смерти наследства Ч.Г.И., последняя была привлечена судом к участию в деле в качестве ответчика.

В ходе рассмотрения дела Ч.Г.И. предъявлено встречное исковое заявление к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок и гараж по гаражной амнистии.

В обоснование иска указывается, что в октябре, ноябре 2004 года на придомовой территории жилого дома Ч.С.И. был возведен гараж на основании решения № Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под установку гаража. Возведенный гараж является капитальным строением, поскольку возведен на монолитном бетонном фундаменте (смешанного типа), стена из керамзитных блоков, чердачное перекрытие деревянное по деревянным балкам, кровля из профилированной стали, со смотровой ямой. Размер гаража по наружным габаритам 8,06 м.?4,96 м. (40 кв.м.), внутренним габаритам 7,66 м.?4,56 м. (34,9 кв.м.). Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом гаража. С момента строительства гаража Ч.Г.И. открыто им владеет, не скрывая свои права на него, владение осуществляется ею непрерывно и добросовестно, территория, непосредственно примыкающая к гаражу, содержится в надлежащем виде, имущество из ее владения никогда не выбывало.

Представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, представители Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Ленино-Кокушкинского сельского поселения Республики Татарстан, Межмуниципального отдела по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители Исполнительного комитета Ленино-Кокушкинского сельского поселения Республики Татарстан, Межмуниципального отдела по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по Республики Татарстан в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик по первоначальному иску Ч.Г.И., ее представитель С.А.С. в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражали, настаивали на удовлетворении встречных исковых требованиях.

Заслушав выступления явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

До принятия Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков для индивидуального гаражного строительства был установлен статьей 82 Земельного кодекса РСФСР, согласно абзацу первому которой (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные в том числе статьей 80 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, документом, подтверждающим право гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является любой документ, выданный местной администрацией, о предоставлении гражданину земельного участка. Вид права, на котором такой участок был предоставлен гражданину, в данном случае не имеет правового значения в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 23 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (введена с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ) государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 данного Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением № Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под установку гаража», которым решено ходатайствовать перед администрацией <адрес> о выделении земельного участка площадью 35 кв.м. в <адрес> Ч.С.И. под установку гаража.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5 в судебном заседании показали, что спорный гараж возведен умершим Ч.С.И. на представленном ему Советом местного самоуправления земельном участке осенью 2004 года.

Вместе с тем, по данным Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан сведений о выделении на основании решения Совета Ленино-Кокушкинского местного самоуправления <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 35 кв.м. в <адрес> Ч.С.И. отсутствуют.

По данным АО «БТИ РТ» сведения о зарегистрированных правах, а также копии документов, подтверждающие ранее осуществленный государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости гараж, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Следовательно, условия и обстоятельства, при наличии которых возможно оформление права собственности истца на спорный гараж в порядке «гаражной амнистии» в данном случае отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

В данном случае оснований для применения положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает, поскольку возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие его права и охраняемые законом интересы других лиц.

В статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Х.А.В., составлено задание № на проведение выездного обследования соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, используемого Ч.С.И. по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездного обследования проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом №, составленному главным муниципальным земельным инспектором Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Д.И.Р., земельный участок площадью 123 кв.м., расположенный на придомовой территории по адресу: <адрес>, используется Ч.С.И. под размещение хозяйственных построек (сарай, гараж).

Данное обстоятельство подтверждается также планом земельного участка и фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.С.И. объявлено предостережение Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> № о принятии мер по недопущению нарушений требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации на земельном участке, площадью 123 кв.м., на придомовой территории по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.С.И. умер и, согласно справке нотариуса М.Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.И. на основании ее заявления принадлежит принятое ею за Ч.С.И. наследство со дня открытия наследства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку ответчиком, в данном случае правопреемником Ч.С.И. – Ч.Г.И., используется земельный участок, находящийся в государственной собственности.

Поскольку в силу положений статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации снос зданий при самовольном занятии земельного участка или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в самовольном занятии земельного участка или самовольном строительстве, учитывая, что из представленных материалов следует, что сарай и гараж на придомовой территории по адресу: <адрес>, возводил ответчик, доказательств обратного суду не представлено, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м. на придомовой территории по адресу: <адрес>, путем демонтажа возведенных строений (сарая, гаража) и освобождения от них земельного участка.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к Ч.Г.И. о признании незаконным использование самовольно занятого земельного участка и возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным использование Ч.Г.И. самовольно занятого земельного участка площадью 41 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Ч.Г.И. устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа возведенных им строений (сарая, гаража) и освобождения от них земельного участка.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Взыскать с Ч.Г.И. в бюджет муниципального образования «Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.