Решение по делу № 2А-751/2023 от 18.01.2023 | Калининский районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

72RS0013-01-2022-010208-62

Дело №2а-751/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тюмень 18 января 2023 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного разбирательства, с использованием средств видео-конференц связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Медико-санитарная часть №72 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор №1 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, которые в период нахождения ФИО1 выносили в отношении него взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка, которые ФИО1 не нарушал, обязать ответчиков снять с ФИО1 взыскания, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины по настоящему иску. Требования мотивирует тем, что в период с 17.01.2018 года по 26.11.2018 года административный истец во время нахождения под стражей, решениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскание, за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Истец с данным взысканиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными, в связи с тем, что установленного порядка содержания под стражей истец не нарушал, проступков не совершал. При этом истцу ни разу не показывали никакие документы, которые должны предъявлять под роспись, то есть фактически лишили права истца на их обжалование. Истец предъявлял к ответчику требования о переводе в надлежащие условия содержания, так как имеет заболевания <данные изъяты> Мера воздействия на истца посредством вынесения взысканий носила характер мести за законные требования ФИО1 Истец недавно узнал, что за период нахождения в СИЗО ему сфабриковали около 9 взысканий. Нарушение от 08.02.2018 года истец не совершал. На тот момент в камере №192 находилось 4 человека. В этот день истец себя плохо чувствовал, просил об оказании медицинской помощи. На следующий день к истцу была применена физическая сила и его этапировали в ИВС г.Ноябрьска. Возможно во время отсутствия на спальном месте истец уходил в туалет. Что касается порчи имущества, ФИО1 никаких стекол не разбивал, его уронил ФИО3. С нарушением от 21.06.2018 года, в частности нарушением распорядка дня, курение в не отведенных местах. За весь период пребывания в СИЗО раньше отбоя истец не ложился. Курил у форточки. Когда к двери истца подозвал сотрудник, истец подошел чтоб не нарушать требования сотрудника, сигарету держал в руках. Данный выговор является провокацией. Второй выговор за курение это обман. Камера №106 это сырой подвал, истец по состоянию здоровья не может находится в сырых помещениях. С взысканием от 27.09.2018 года, ФИО1 не согласен, так как его не совершал. В камере находилось 2-3 человека, истец не понимает, как сотрудник вообще понял, что это он говорит, подтверждения этому нигде нет. Для защиты своих прав истец обратился в суд (л.д.5-7, 135-136).

При подготовке дела 02.12.2022 года к судебному заседанию к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России (л.д.2).

22 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 (л.д.111-112).

Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании с использованием видео-конференц связи на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным и дополнениям к иску.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области – ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.88-91, 92-95).

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России ФИО5 с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.103-104).

Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее.

По учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО1, содержался в СИЗО-1 г.Тюмени с 17.01.2018 по 26.11.2018, убыл в СИЗО-1 г.Лабытнанги (л.д.40).

В соответствии с Приложением №1 Приказ Министерства Юстиции России от 14.10.2005 №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Статьей 38 Федерального закона №103-Ф3 определено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых или обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст.39 Федерального закона №103-Ф3 взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 названного Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и" поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может был» наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к 1 осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор, б) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток,

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 ст.117 УИК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ если в течение года со дня отбывания дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 проявил себя как лицо, нарушающие установленный режим содержания, законные требования сотрудников администрации не выполнял.

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора ФИО6 от 03.02.2018 № 789 из которого следует, что в 21:00 часов обвиняемый по ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере № 192 нарушил межкамерную изоляцию путем переговоров с лицами, содержащимися в других камерах. На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п.З приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.49).

В целях соблюдения ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ФИО1 был рассмотрен 08.02.2018 на дисциплинарной комиссии без его участия в связи с убытием за пределы учреждения.

Административный истец от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт от 03.02.2018 (л.д.48).

Административный истец от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт от 03.02.2018 (л.д.44).

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО6 от 03.02.2018 № 790 из которого следует, что в 22:45 часов обвиняемый по ч.5 ст.228,1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере № 192 нарушил распорядок дня, не выполнил команду «отбой». На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п.1 приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.53).

В целях соблюдения ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ФИО1 был рассмотрен 27.09.2018 на дисциплинарной комиссии без его участия в связи с убытием за пределы учреждения.

Административный истец от дачи объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт от 03.02.2018 (л.д.52).

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом подозреваемых, обвиняемых и осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выдворения в карцер, в ШИЗО на 7 суток является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО7 от 18.06.2018 № 4660 из которого следует, что в 00:13 часов обвиняемый по ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере № 106 повернул видеокамеру, тем самым препятствовал визуальному надзору. На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п."З" приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.58).

Постановление объявлено административному истцу на дисциплинарной комиссии от 21.06.2018 г. Административный истец от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт от 18.06.2018, в постановлении от 21.06.2018 ФИО1 ознакомился (л.д.55, 57).

Также согласно постановления от 21.06.2018 ФИО1 было наложено выдворение в карцер на 7 суток, из которых им не отбыто 6 суток, поскольку 22.06.2018 убыл в ИВС ОМВД РФ по г. Ноябрьску ЯНАО.

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО8 от 18.06.2018 № 4672 из которого следует, что в 11:25 часов обвиняемый по ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере № 106 спал в дневное время на своем спальном месте, укрывшись одеялом. На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п.1 приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.67).

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО8 от 18.06.2018 №4675 из которого следует, что в 15:20 часов обвиняемый по ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере № 106 курил в неположенном месте, а именно ходил по камере. На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п.1 приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.71).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области утверждены специально отведенные места для курения на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, в котором определено место для курения возле оконной отсекающей решетки.

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО9 от 18.06.2018 № 4719 из которого следует, что в 21:14 часов обвиняемый По ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере №106 курил в неположенном месте, а именно ходил по камере. На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п.1 приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.75).

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО10 от 21.09.2018 №9770 из которого следует, что в 20:10 часов осужденный по ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере №278 нарушил межкамерную изоляцию, путем ведения переговоров с лицами, содержащимися в других камерах. На неоднократные замечания сотрудников администрации не реагировал, тем самым нарушил п.З приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 (л.д.79).

В целях соблюдения ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ФИО1 рассмотрен 27.09.2018 на дисциплинарной комиссии без его участия в связи с убытием за пределы учреждения. Административный истец от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт от 21.09.2018. (л.д.80, 81, 82).

Основанием к объявлению начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административному истцу взыскания в виде выговора является рапорт младшего инспектора дежурной службы ФИО11 от 25.09.2018 № 9858 из которого следует, что в 22:05 часов осужденный по ч.5 ст.228.1 УК РФ административный истец, содержащийся в камере №278 обращался к сотруднику администрации на «ты». На неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал, чем оказывал неуважение сотрудникам администрации, тем самым нарушил п.1 приложения №1 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 "№ 189 (п.18 разд.4 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295) (л.д.84).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области №195 от апреля 2018 года "Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области" отбой установлен в 22:00 часов (л.д.97, 98).

Согласно приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области №93 от 14.02.2018 года "О исполнении ФЗ РФ №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на территории объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области" место для курения в камерах определено возле оконной отсекающей решетки (л.д.100-101, 102).

Доводы административного истца о том, что о вышеуказанных взысканиях его ни разу не уведомляли, не давали ему дать объяснения, суд считает надуманными ввиду того, что как установлено в судебном заседании и следует из материалов настоящего дела из 9 постановлений с 4 ФИО1 ознакомился и поставил подпись. По всем нарушениям административному истцу до наложения взыскания предложено дать письменные объяснения, где ФИО1 от всех отказался.

В соответствии с ч.4 ст.114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Согласно п.«и» ч.1 ст.113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы может применяться мера поощрения - досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Административный истец убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в распоряжение другого учреждения, в настоящий период времени содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН РОССИИ по Ямало-Ненецкому автономному округу, соответственно снять дисциплинарное взыскание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не представляется возможным, так как осужденный содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН РОССИИ по Ямало-Ненецкому автономному округу, не может себя проявить с положительной стороны, зарекомендовать себя, как лицо имеющее добросовестное отношение к труду, обучению или проявляющее активное участие в воспитательных мероприятиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, более того все вышеуказанные взыскания уже погашены и сняты, что подтверждается справкой начальника отряда ФИО12 о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 (л.д.41).

Дисциплинарное взыскание в виде выговоров и 7 суток карцера в отношении административного истца объявлено правомерно.

Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения административного истца в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области.

Мера взыскания применена к административному истцу правомочным должностным лицом учреждения (начальником учреждения), за нарушение установленного в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Тюменской области порядка содержания.

Доводы об отсутствии доказательств совершения административным истцом вышеуказанных нарушений являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Период, с которым административный истец связывает обстоятельства, на которых основывает исковые требования, это срок содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 17.01.2018 но 26.11.2018. Административное исковое заявление истца, направлено в суд 25.10.2022 года по истечении 4 лет после тех событий, в соответствии с которыми административный истец обосновывает иск.

С учетом изложенного, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, который предусмотрен частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №21 от 28.06.2022 года " О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Уважительные причины пропуска срока обращения об оспаривании действий, должностных лиц отсутствуют.

ФИО1 нс указано причин пропуска процессуального срока, а также документов подтверждающих уважительность этих причин.

Согласно медицинской справки ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 17.01.2018 по 26.11.2018, убыл в СИЗО-1 г.Лабытнанги. В экстренной и неотложной медицинской помощи не нуждался, состояние удовлетворительное. В заключении <данные изъяты> 16.03.2018 года принят дежурным фельдшером, в заключении - явления ОРВИ (л.д.105-107).

На основании вышеизложенного, суд считает, что дисциплинарные взыскания в отношении ФИО1 объявлены правомерно, в указанной части иска, о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, которые в период нахождения ФИО1 выносили в отношении него взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка, которые ФИО1 не нарушал, надлежит отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В с вязи с тем, что в удовлетворении иска о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области отказано, не подлежат удовлетворению требования административного истца обязать ответчиков снять с ФИО1 взыскания, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины по настоящему иску. В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 117 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 08.01.1997 №1-ФЗ ст.ст.11, 59, 68, 70, 175-180, 219, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Медико-санитарная часть №72 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор №1 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов