Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2022 г.

Дело 2а-2314/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 01 ноября 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица ФСИН России – К.У.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить наложенное на административного истца администрацией ФКУ ИК-11 ГУФИСН России по Нижегородской области дисциплинарное взыскание от 07.04.2022 г. в виде выговора.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 02.04.2022 г. перед утренней проверкой, административный истец, войдя в секцию №1 отряда №9 к своему спальному месту, увидел начальника отряда Р.Д.В., который увидев зимнюю куртку, находящуюся на душке кровати, принадлежащую Ш.А.В., и лежащую на табуретках его, И., зимнюю куртку, сказал писать объяснительные по поводу нахождения зимних курток.

Административный истец в иске указывает, что куртки находились на указанных местах из-за того, что в секции №1 расположены места для хранения обуви и верхней одежды и была дана команда выхода на просчет, в связи с чем все (около 40 человек) находились возле мест хранения обуви и верхней одежды, а ФИО1 в этот момент потребовалось выбросить мусор, оставшийся после пришивания нагрудного знака и сходить в туалет. ФИО1 оставил свою зимнюю куртку на табуретке, спальное место не загораживала, что не является нарушением ПВР.

07.04.2022 г. административного истца вызвали на административную комиссию, где начальник отряда Р.Д.В. утверждал, что куртка, висящая на кровати и принадлежащая ФИО2, является курткой ФИО1

ФИО1 указывает, что нарушение не нашло своего подтверждения, но Р.Д.В., пользуясь своим служебным положением, единолично в помещении дежурной части 14.07.2022 г. наложил на ФИО1 дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании административный истец, участвуя посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что данная куртка висела на втором ярусе спального места, а его спальное место располагается на нижнем ярусе, куртка, висевшая наверху, принадлежала ФИО2. Свидетели ФИО3 и ФИО4 были найдены начальником отряда Р.Д.В. уже после 07.4.2022 г., они являются дневальными и находятся в его подчинении.

ФИО1 суду пояснил, что его куртка лежала на табурете рядом с его спальным местом. При этом ФИО2 также писал объяснение по поводу куртки, но к нему не были применены дисциплинарные меры.

На вопросы суда ФИО1 пояснил, что на дисциплинарной комиссии присутствовал.

Также административный истец утверждает, что куртка не может занавесить спальное место, оно со всех сторон просматривается. Конструкция кровати не позволяет повесить куртку и занавесить спальное место на первом ярусе.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица К.У.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласилась, указала, что дисциплинарное взыскание наложено законно и обоснованно, права административного истца нарушены не были, на административной комиссии он присутствовал, что не отрицает, мог давать пояснения. Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается собранным материалом.

Заинтересованные лица начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Р.Д.В. в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Р.Д.В. с заявленными административным истцом требованиями не согласился. Суду пояснил, что 02.04.2022 г. пошел в отряд №9 с обходом, поскольку должна была приехать комиссия, и необходимо было все проверить. Зайдя в секцию, увидел, что у ФИО1 на душке кровати висела куртка, Р.Д.В. указал И. на нарушение, на что И. начал говорить, что вот только что повесил. При этом в отряде имеется раздевалка и комната для хранения личных вещей. На куртке, висевшей на душке кровати, был нагрудный личный знак с Ф.И.О. ФИО1, он это не отрицал. Куртка висела на душке кровати ФИО1

На вопросы суда Р.Д.В. пояснил, что каждый ярус кроватей имеет душку.

Учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также Правила).

На момент возникновения спорных правоотношений, в исправительных учреждениях действовали Правила, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Названными Правилами осужденным запрещалось занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п.17 гл.3 Правил).

Согласно статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1 ст.117 УИК РФ).

В силу ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Можайским городским судом Московской области по ст.135 ч.3, 135 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к 8 годам лишения свободы. На основании ст.69 ч..5 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Можайского городского суда Московской области от 26.02.2015 г. и окончательно назначено наказание в виде 8 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл 04.03.2019 г. из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, убыл 14.07.2022 г. в ФКУ ИК-9 г.Дзержинск ГУФСИН России по Нижегородской области.

02.04.2022 г. в 08 час. 40 мин. во время обхода отряда №9 было установлено, что у осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было занавешено спальное место утепленной курткой, тем самым ФИО1 нарушил п.17 гл.3 ПВР ИУ, согласно которому осужденным запрещается занавешивать спальные места.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- рапортами начальника отряда ОВРсО Р.Д.В. от 02.04.2022 г. и 06.07.2022 г.,

- письменными объяснениями осужденного А.Д.А. и О.К.Е. от 02.04.2022 г.,

- фотографиями кроватей в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно которым кровати первого яруса также и второго, имеют душку-перекладину и другими.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 п.17 гл.3 ПВР ИУ установлен.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и относимыми, а также согласующимися между собой.

Таким образом, учитывая положения ст.ст.115-117 УИК РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, а также правомерности применения мер дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, дисциплинарное взыскание применено к административному истцу с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного.

Доводы административного истца, приведенные в настоящем судебном заседании об обратном не свидетельствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания от 07.04.2022 г. в виде устного выговора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова