Дело № 2-642/2022
УИД - 24RS0012-01-2022-000445-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А.,
при секретаре
с участием представителя истца
представителя ответчика
ФИО1,
ФИО2,
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на нежилое здание,
Установил:
ФИО4 обратился к администрации г. Дивногорска с иском о признании права собственности на нежилое здание «Дом отдыха» площадью 227 кв.м, расположенное по адресу:
Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства зоны отдыха, местоположение: Участок перешел в собственность истца в порядке наследования. Отец истца в границах принадлежащего ему земельного участка начал строительство дома отдыха. После принятия наследства истец своими силами и за свой счет осуществил строительство нежилого здания площадью 277 кв.м. Строение не создает угрозы для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природы, что подтверждается соответствующими заключениями.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, доверил представление его интересов ФИО2
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным требованиям, дополнительно пояснила, что участок перешел истцу по наследству, строительство начинал отец истца, о причинах неполучения им соответствующих разрешительных документов неизвестно. Строение расположено в природоохранной зоне и не оказывает негативного воздействия на окружающую природную среду. Также здание соответствует требованиям пожарной безопасности, дефектов конструкции не имеет, угрозы для жизни и здоровья людей не создает.
Представитель ответчика администрации г. Дивногорска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом не были получены соответствующие документы, разрешающие строительство. Кроме того, не представлено заключение о том, что строение не нарушает нормы градостроительного законодательства.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Енисейская ТГК-13» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Норма аналогичного содержания приведена в пункте 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с 25 мая 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1298 кв.м, расположенного по адресу: из земель населенных пунктов, для строительства зоны отдыха.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО4 на основании свидетельства о праве наследства по закону.
Истец на принадлежащем ему земельном участке возвел нежилое строение.
Согласно техническому плану здания, год завершения строительства - 2021; назначение объекта - нежилое; количество этажей - 2; материал наружных стен - деревянные, бетонные; площадь объекта - 277 кв.м.
В результате обследования нежилого здания дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций, не выявлено. Строительные конструкции на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии, не создают угрозы для жизни и здоровья людей и пригодны для постоянной эксплуатации. Соответствуют требованиям ст. 7 ФЗ №384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что подтверждается заключением от 10 марта 2022 года, составленным ООО «Вектор А».
Как следует из заключения специалиста ООО «Стройачинск» № 48 от 10 марта 2022 года, нежилое здание по адресу: соответствует требованиям пожарной безопасности. Нарушений пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, не выявлено. Эксплуатация здания возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности.
Заключением ООО «Сибстройэксперт» № 0012-2022/1 от 24 марта 2022 года установлено, что нежилое здание оборудовано системой водоотведения - станцией полной очистки сточных вод серии «СКАТ». Отведение хозяйственно-бытовых стоков от здания предусмотрено в сети наружной канализации с подключением в биосептик. Водоснабжение здания предусмотрено с использованием привозной воды питьевого качества. Горячее водоснабжение за счет электронагревателя. Теплоснабжение автономное, электрическое. Электроснабжение - через местные сети ЛЭП.
Нежилое здание не оказывает негативного воздействия на окружающую природную среду, в том числе поверхностный источник питьевого водоснабжения, что соответствует требованиям ст. 65 Водного кодекса, СанПиНа 2.1.4.1110-02.
Инженерное обеспечение нежилого здания, отделка помещений соответствует требованиям СП 2.1.3678-20. Вид рассматриваемой хозяйственной деятельности соответствует назначению земельного участка.
Также установлено, что нежилое здание соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".
С учетом представленных суду материалов и принимая во внимание, что нежилое строение возведено на земельном участке, находящимся у истца на праве собственности, спорный объект недвижимости соответствует действующим строительным нормам и правилам, сводам правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не оказывает негативного воздействия на окружающую природную среду, строение соответствует требованиям законодательства в сфере охраны источников водоснабжения, не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, суд находит исковые требования ФИО4 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО4 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на нежилое строение - удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на нежилое строение - «Дом отдыха» общей площадью 277 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: площадью 1298 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, для строительства зоны отдыха.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Дивногорский городской суд.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.
«СОГЛАСОВАННО»:
Судья ______________________________ Мальченко А.А.