Дело №2а-4-87/2023
40RS0010-04-2023-000080-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Бетлица Калужской области 07 ноября 2023 г.
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,
при секретаре Шалдиной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Калужской области (далее-налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании штрафа по НДФЛ в сумме 750,91 руб.
В обоснование иска указано, что ФИО1 в соответствии с п.1 ст.207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц за 2012 год в связи с получением дохода от продажи недвижимого имущества. В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.228 НК РФ, в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, срок представления декларации по НДФЛ за 2012 год – не позднее 30.04.2013. Однако, декларация ФИО1 в налоговый орган была представлена 05.12.2013. Решением №7823 от 30.04.2014 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, и ей назначен штраф в размере 1000 руб. В связи с зачетом переплаты в сумме 249,09 руб. сумма штрафа составила 750,91 руб. ФИО1 было выставлено требование №2193 от 02.08.2014 о необходимости уплаты штрафа, которое исполнено не было. Налоговый орган обращался в судебный участок №33 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу. Мировым судьей определением от 31.10.2022 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. На дату подачи настоящего искового заявления задолженность по уплате штрафа в сумме 750,91 руб. не погашена. Управление ФНС России по Калужской области считает, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, в связи с чем просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу (НДФЛ) в размере 750,91 руб.
Представитель административного истца УФНС России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.27).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.35). Причины неявки суду не сообщила.
В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).
В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц за 2012 год в связи с продажей недвижимого имущества.
Согласно подп.2 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.
Пунктом 1 ст.229 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
Следовательно, срок представления ФИО1 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2012 год – не позднее 30.04.2013.
Однако, декларация ФИО1 в налоговый орган была представлена 05 декабря 2013г., т.е. несвоевременно, в связи с чем решением налогового органа №7823 от 30.04.2014 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, и ей назначен штраф в размере 1000 руб.(л.д.9-11).
ФИО1 было выставлено требование №2193 от 02.07.2014 о необходимости уплаты штрафа в размере 1 000 руб. в срок до 22.07.2014, которое исполнено не было (л.д.7).
В связи с зачетом налоговым органом переплаты в размере 249 руб. 09 коп. сумма штрафа на момент подачи настоящего иска составляет 750,91 руб.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
В соответствии со ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред., действовавшей до декабря 2020 г.).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 НК РФ).
Судом установлено, что в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога (сбора, пени штрафов, процентов) сумма штрафа, подлежащего уплате ФИО1, не превышала 3 000 руб., что усматривается из требования №2193. Срок исполнения требования – 22.07.2014 (л.д.7).
Т.о., заявление о вынесении судебного приказа могло быть предъявлено в суд до 22.01.2018 (22.07.2014 + 3 года 6 месяцев).
Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа по НДФЛ последовало 31.10.2022 (что усматривается из определения мирового судьи от 31.10.2022 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа - л.д.6), а в суд с административным исковым заявлением – 06.10.2023, что усматривается из штемпеля на почтовом конверте (л.д.19).
Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец в административном исковом заявлении указал, что срок был пропущен, т.к. налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, а также в связи с тем, что принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке.
Указанные административным истцом в обоснование пропуска срока причины, суд не может признать уважительными, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой налогов в установленные законом сроки является обязанностью административного истца. Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Т.о., суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности, в том числе, по взысканию налогов в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налогового органа о сроках и правилах обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В Определении от 22 марта 2012 г. N479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по штрафу с ФИО1 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа в связи с пропуском установленного процессуального срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-179, 180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании задолженности по штрафу (НДФЛ) в сумме 750 руб. 91 коп. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Н.А. Афанасьева
Решение суда принято в окончательной форме 13 ноября 2023 г.
Верно
Судья Н.А.Афанасьева