судья: фио

адм. дело №33а-4452/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей адресВ., фио,

при секретаре Абрамовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело № 2а-249/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Басманного районного суда адрес от 01 августа 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Басманного межрайонного прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта https://www.zoo-ekzo.com информацией, распространение которой на адрес запрещено,

УСТАНОВИЛА:

Басманный межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что Басманной межрайонной прокуратурой адрес во исполнение п.3.2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 N 198 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере" 24 декабря 2021 года проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен сайт в сети «Интернет» https://www.zoo-ekzo.com. На странице данного сайта размещена информация о продаже животных, запрещенных к содержанию, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации. К продаже предлагается такие животные как медведь, овцебык, фламинго, волк, ибис и другие, включенные в Перечень животных, запрещенных к содержанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию». На сайте также имеются данные о продаже северных оленей, которые занесены в Красную книгу РФ п. 417 Приказа Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации". На сайте отсутствуют сведения о наличии всех вышеуказанных разрешительных документов и соблюдении предусмотренных Конвенцией условий оборота охраняемых объектов животного мира. Ввоз в Российскую Федерации и продажа животных имеет цель – получение коммерческой выгоды, что противоречит статье 3 Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения. Кроме того, в ходе мониторинга указанного сайта установлено, что руководством сайта предлагаются к продаже животные, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и иных стран, согласно разделу 2.8 Приложения 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Вход на данный сайт имеет свободный доступ, не требует предварительной регистрации и пароля, любой пользователь сети «Интернет» имеет беспрепятственный допуск к содержимому сайта. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, либо распространение информации отсутствуют. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать вышеперечисленных животных, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец просит признать информацию, размещенную на страницах сайта https://www.zoo-ekzo.com информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная в сети Интернет на указанном в административном иске сайте информация запрещена к распространению на адрес, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Судом было установлено, что Басманной межрайонной прокуратурой адрес во исполнение п.3.2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 N 198 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере" 24.12.2021 проведен мониторинг Интернет-ресурсов, выявлен сайт в сети «Интернет» https://www.zoo-ekzo.com на странице которого размещена информация о продаже животных, запрещенных к содержанию, а также занесенных в красную книгу Российской Федерации.

К продаже предлагается такие животные как медведь, овцебык, фламинго, волк, ибис и другие, включенные в Перечень животных, запрещенных к содержанию.

На сайте также имеются данные о продаже северных оленей, которые занесены в Красную книгу РФ п. 417 Приказа Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации".

На данном интернет-сайте размещены контактные данные, с помощью которых можно направить онлайн запрос о покупке животного, а также имеется е-мейл, форма обратной связи.

В ходе проверки установлен владелец Интернет- страницы, имеющей указатель страницы (электронный адрес) https://www.zoo-ekzo.com, а именно ФИО1.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющим природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентов биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир является достоянием народов России и предоставляется в пользование в целях охоты на основании долгосрочной лицензии, выдаваемой компетентным государственным органом, определяющим условия и пределы такого пользования, которое осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (преамбула, статьи 3, 4, 6, 33 - 35 Закона о животном мире).

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52- ФЗ «О животном мире» животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих адрес и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической адрес.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на адрес.

В целях реализации статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утвержден Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей ст. 226.1 УК РФ», к стратегически важным ресурсам флоры фауны относятся: виды дикой флоры и фауны, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. или занесенные в Красную книгу Российской Федерации

Частью 1 ст. 226.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемыми международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

То обстоятельство, что на страницах сайта https://www.zoo-ekzo.com была размещена информация о продаже редких видов животных, запрещенных к содержанию, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе скриншотами сайта (л.д. 16-29). Данную информацию суд обоснованно признал запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от 01 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи