Дело № 2а-440/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 24 октября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2020 год: налог в размере 8 199 руб. 49 коп., пеня 31 руб. 36 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему бюджету, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2020 год: налог в размере 31 575 руб. 74 коп., пеня в размере 120 руб. 78 коп.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2019 год: пеня в размере 19 коп.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2019 год: пеня в размере 03 руб. 90 коп., а всего на общую сумму 39 931 руб. 46 коп. Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. В обоснование исковых требований указала, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области состоит ФИО1 Истцом налогоплательщику были направлено требование об уплате налогов №2717 от 08.02.2021г. однако данное требование налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено.

Согласно заявлению МИ ФНС №1 по Волгоградской области просит произвести замену стороны по настоящему административному иску, заменив административного истца МИ ФНС России №4 по Волгоградской области на его правопреемника – административного истца МИ ФНС России №1 по Волгоградской области, ввиду проведения 19.09.2022г. на основании Приказа ФНС России от 12.11.2021г. №ЕД-7-12/978@ «О проведении мероприятий по модернизации организованной структуры ФНС России», Приказа ФНС России от 02.06.2022г. №ЕД-7-4/460 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области», Приказа УФНС России по Волгоградской области от 10.06.2022г. №084@ «О реорганизации налоговых органов Волгоградской области» о реорганизации МИ ФНС России №4 по Волгоградской области путем присоединения к ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области и последующем переименовании ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области на МИ ФНС России №1 по Волгоградской области.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги; плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделённых в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В силу ст.ст. 399, 400, 401 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 НК РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Статьей 394 Налогового кодекса РФ регламентированы вопросы налоговых ставок, в частности, определено, что они устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 Налогового кодекса РФ; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункты 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса РФ), о чем налогоплательщику направляет налоговое уведомление, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения являются, в частности, автомобили, мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговый период составляет календарный год.

В силу ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Физические лица, привлекающие на работу иностранных граждан, обязаны встать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве плательщика страховых взносов путем подачи в любой налоговый орган по выбору заявления о постановке в качестве плательщика страховых взносов п. 7.2 ст. 83 Налогового Кодекса Российской Федерации. При отсутствии у иностранного работника СНИЛС, заявление об открытии индивидуального лицевого счета подается в Пенсионный фонд Российской Федерации лично, через работодателя или через многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг, п. 1 ст. 6.

Исчисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится физическим лицом – страхователем не позднее 15 числа следующего за месяцем осуществления выплат работнику, из расчета 22 % от суммы выплаты. По исчислении первого квартала, полугодия, девяти месяцев и календарного года не позднее 30 числа следующего месяца в налоговый орган представляются расчеты по страховым взносам ст. 423, п. 2 ст. 424, ст. 425, ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации. Физические лица представляют отчетность только за тот отчетный период в котором у них были наемные работники.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что с 07.06.2012 года по 21.12.2020 года была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, главы КФХ.

Кроме того, ФИО1 в 2020 году являлась собственником имущества: земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в качестве плательщика земельного, налога на имущество, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязанность по уплате налогов ответчик не исполняла, в связи с чем образовалась задолженность по налогам, в результате чего ей были направлены уведомления №6162324 от 03.08.2020 года, №151335132 от 12.10.2017 года, однако обязанность по уплате налогов не исполнена.

В соответствии со ст. 69 НК РФ истец направил ответчику требование об уплате налогов №2717 от 08.02.2021г о погашении задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2020 год: налог в размере 8 199 руб. 49 коп., пеня 31 руб. 36 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему бюджету, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2020 год: налог в размере 31 575 руб. 74 коп., пеня в размере 120 руб. 78 коп.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2019 год: пеня в размере 19 коп.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2019 год: пеня в размере 03 руб. 90 коп., а всего на общую сумму 39 931 руб. 46 коп. Однако данное требование ответчиком в добровольном порядке также не исполнено.

Проверив представленные расчеты, суд признает их правильными. Доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено.

26.05.2021 года мировым судьей судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области был выдан судебный приказ о взыскании с ответчика указанной суммы налога.

17.01.2022 года определением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области судебный приказ о взыскании с ответчика указанных сумм, по его заявлению был отменён.

09.09.2022 года истец обратился в суд с настоящим административным иском (иск поступил в суд 14.09.2022г.), то есть с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока (срок истек 17.07.2022 года).

В заявлении адресованном суду инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска указывают, что нарушение процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением произошло по независящим от налогового органа причинам. Доказательств уважительности причин несвоевременного обращения не представлено.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений. В связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд, считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области установленный законом срок для подачи в суд настоящего искового административного искового заявления пропущен. Причины пропуска срока суд расценивает как неуважительные. Оснований для восстановления срока не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания задолженности, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанным налогам, утрачена, ввиду чего требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что 19.09.2022г. на основании Приказа ФНС России от 12.11.2021г. №ЕД-7-12/978@ «О проведении мероприятий по модернизации организованной структуры ФНС России», Приказа ФНС России от 02.06.2022г. №ЕД-7-4/460 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области», Приказа УФНС России по Волгоградской области от 10.06.2022г. №084@ «О реорганизации налоговых органов Волгоградской области» проведена реорганизация МИ ФНС России №4 по Волгоградской области путем присоединения к ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области и последующем переименовании ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области на МИ ФНС России №1 по Волгоградской области, суд считает суд считает возможным удовлетворить заявленные МИ ФНС России №1 по Волгоградской области и произвести замену стороны по настоящему административному иску с МИ ФНС России №4 по Волгоградской области на его правопреемника - МИ ФНС России №1 по Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности – отказать.

Произвести процессуальную замену административного истца - Межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области на Межрайонная ИФНС России №1 по Волгоградской области, в рамках административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.